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廢鉛酸蓄電池監管難度大,筆者認為,主要有以下幾方面原因。
一是廢鉛酸蓄電池的產生點散面廣,處置行為不易控制。不同于其他危險廢物,廢鉛酸蓄電池的產生點源分布非常分散,涉及行業眾多。
據了解,一個地級市廢鉛酸蓄電池的產生點源可達數千家,主要包括汽車4S店、二手車市場、電動自行車銷售點、鉛酸蓄電池生產企業等。涉及群體包括個體消費者、普通店商和私人企業主。
一些個體消費者和普通店商對廢鉛酸蓄電池的管理缺乏相關知識,對其正規處置流程和非法處置造成的環境危害認識不足,很容易將收集到的廢鉛酸蓄電池隨意給小商販。而鉛酸蓄電池生產企業主難免受利益驅使,將生產或銷售過程中產生的廢電池銷售給商販。因此,要將這些分散的群體監管到位,存在較大難度。
二是廢鉛酸蓄電池的收集門檻較高,收集體系尚未健全。根據《危險廢物收集、貯存、運輸技術規范》,危險廢物必須交由持有危險廢物經營許可證的企業進行收集處置,這對于量小點散的廢鉛酸蓄電池收集無疑存在諸多困難。目前大部分省市在廢鉛酸蓄電池規范收集上仍缺少有力的監管手段。
受到合法渠道和非法渠道之間價格差等影響,產廢點(維修店、攤販等)—收集小販—貿易商—非法地下冶煉企業這條灰色利益產業鏈依然存在于市場中。據統計,流通到不正規企業處置的廢鉛酸蓄電池約占產生總量的80%。大量廢鉛酸蓄電池被不法商家隨意拆解處置,酸液隨意傾倒,存在較大環境安全隱患。
三是廢鉛酸蓄電池的監管機制尚未理順。除環保部門外,廢鉛酸蓄電池的監管還涉及交通運輸、市場監管、商務等部門,這些部門對廢鉛酸蓄電池的監管重視程度不一,監管能力參差不齊。有的地市對廢鉛酸蓄電池的處置監管尚處于空白,有的地市則將廢鉛酸蓄電池的監管全部交由環保部門。而環保部門對廢鉛酸蓄電池產生點源的基礎信息掌握不全,回收環節缺乏有效的監管手段,勢必會給部分利欲熏心的經銷商和生產企業帶來可乘之機。






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