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4．有關職能部門落實安全監管職責不到位

沭陽縣局耿圩負責轄區日常消防監督檢查工作，未按規定處置日常消防監督檢查中發現的火災隱患，未及時向有關部門移送事故廠房沒有依法通過、沒有進行竣工驗收消防備案的違法行為。

沭陽縣消防救援大隊對日常消防監督檢查工作指導、培訓不力，對長期普遍存在的未按規定移送消防安全違法行為的情況督促不到位；組織開展消防安全專項檢查后跟蹤督促不到位，未有效督促鄉鎮按文件要求，對轄區內的各類廢棄廠房等無手續再利用場所是否依法通過、是否進行竣工驗收消防備案情況進行排查、處理。

沭陽縣應急管理局指導鄉鎮安全生產工作針對性不強，未能有效督促鄉鎮落實屬地安全生產監管責任，對鄉鎮開展安全生產檢查不細不實問題失察，未及時發現、協調解決鄉鎮未按規定配備安全生產監管人員問題。

沭陽縣工信局未能認真履行“管行業必須管安全"的要求，對工業企業日常生產經營過程中的安全生產工作指導不到位，未及時發現并督促解決沙發家具制造過程中容易產生火源的工藝缺陷問題。

5．沭陽縣委、縣落實責任不力

未牢固樹立安全發展理念，未能及時協調、解決安全生產監管中存在的重大問題。對未辦理土地、規劃、施工許可手續以及未進行竣工驗收消防備案問題，前期監管不到位，后期再利用時，也未組織有效整改，導致安全隱患長期存在。沭陽縣委、縣對鄉鎮安全生產監管人員配備不足、鄉鎮安全生產監管力量薄弱問題未采取切實有效措施進行整施工圍擋彩鋼_成都工程圍擋改。

（三）事故性質

經調查認定：宿遷艾森家居股份有限公司“4·2"較大火災事故，是一起生產安全責任事故。

五

對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議移送司法機關追究刑事責任人員

1．張鳳知，艾森家居公司法定代表人、董事長，未建立、健全本單位安全生產責任制；未按照規定，根據廠房實際用途配置相應的消防設施；未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，未按規定對員工進行消防安全培訓；明知公司海綿包制作過程中多次出現著火情況，未采取有效技術、管理措施，及時消除火災事故隱患；未組織制定本單位滅火和應急疏散預案，未組織進行有針對性的消防演練，對該起事故發生負有主要責任。因構成重大勞動安全事故罪，建議由司法機關依法追究其刑事責任。