今年上半年會同提出了全家企業節能大行動，全國共有1008家高能耗企業被納入重點監測監察范圍，涉及鋼鐵、有色、電力等9個重點耗能行業，其中浙江17家企業榜上有名。 　的資料顯示，2004年，這千家企業的能源消費量占全國能源消費總量的33％，占工業能源消費量的47％，是典型的高能耗企業。
因此要求各地定期或不定期地對這些企業的能源利用情況進行監督檢查，督促他們搞好節約能源工作，并按照要求定期向上報告企業能源利用狀況。將會同，于每年4月份公布企業的能源利用情況，并與企業的水平進行對比。節能工作搞得好的，將被推選為節能*企業"或者“*個人"，進行獎勵。
此前，浙江省已經提出了十一五期間的節能降耗目標，即萬元GDP要求下降15％的能耗。省政府將這個目標層層分解到各企業，要求高能耗企業必須完成節約目標。目前，這17家上榜企業已陸續按照要求制訂了各自的節能方案，按照計劃進行改造。
調整發電調度規則優先考慮可再生能源
隨著“十一五"規劃中節能目標政策的制定，電力節能開始越來越引起人們的關注，電力調度將發揮越來越重要的作用。據網站7月10日消息，近日發展改革委、環保總局、電力監管委員會等聯合發布《關于加快電力工業結構調整，促進健康有序發展有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》")，明確提出“調整發電調度規則，實施節能、環保、經濟調度"。
　　經濟調度，是以全網的供電成本或耗低為目標函數，按照等微增率法和協調方程式進行調度，是運行環節中十分科的方法。同時，兼顧實施節能、環保調度，經濟效益、環境效益更好。
　　現在，我國電網調度實行的是按照年度計劃實施發電調度的方式，即政府對各類機組下達年度發電計劃，然后由電網企業按同類型機組的利用小時數大致相當的原則安排調度。這種由政府確定“大盤子"，然后平均分配發電計劃的安排方式，明顯存在著只求公平而忽視了效率的大鍋飯傾向，與《通知》中“優先安排可再生、高效、污染排放低的機組發電，限制能耗高、污染大、違反政策和有關規定的機組發電"的要求相悖。實行經濟調度，一是要有足夠的電力供應；二是要有合理的效數益再分配機制。經濟調度是以全網供電能耗低或運行成本低為目標，以犧牲高能耗機組的局部利益為代價換取全網整體利益的大化，體現的是整個社會成本的優化。
　　為降低能耗，當前重要的是要改變發電計劃的形成方式，在政府可控的范圍內，加大不同類型機組年度發電利用小時數的級差，鼓勵能耗低、污染物排放少、節水型機組多發電。同時，要逐步解決高能耗機組擠占發電市場空間的問題，使其逐步淡出市場。
　　首先，可再生能源發電必須被優先考慮。實行經濟調度時，應在滿足可再生能源發電全額上網的條件下，再考慮其他類型機組的經濟調度，或在經濟調度的安排和開停機組合中，優先調用可再生能源機組發電。
　　在現有的條件下，應按照《通知》要求，盡快研究制定新的調度規劃，以節能、環保、經濟為標準，確定各類發電機組的發電次序和時間，優先調度低能耗的機組發電；或者直接按照能耗標準調度，優先調度低能耗的機能發電，激勵發電企業降低能耗，并終將效益傳遞到全社會。通過實現新的調度規劃，減少高耗能機組的發電量，提高整體電力系統的能效水平。
　　目前，政府部門應盡快組織實施電力節能、環保、經濟調度試點，并逐步擴大范圍，及早在全國范圍推廣應用。
建設部：我國未來5年城市將累計節電25%
昨天建設部公布了《“十一五"城市綠色照明工程規劃綱要》。綱要中規定，以2005年底為基數，年城市照明節電目標5%，5年(2006~2010年)累計節電25%。
　同時綱要還明確，5年內將實現新改擴建的智能紙罐紙管紙箱貼標設備在線圓形飲料瓶全自動圓瓶貼標機市道路裝燈率達，公共區域裝燈率
達98%以上；道路照明主干道亮燈率達98%，次干道、支路亮燈率達96%；燈具效率在80%以上的高效節能燈具應用率達85%以上，高光效、長壽命光源的應用率達85%以上。
　為實現上述目標，建設部確定在城市照明建設、改造工程中，全面推行專業管理機構規劃、設計論證、專項驗收制度。并在2008年前，完成城市照明專項規劃編制。
　“照明用電占我國總發電量的12%，并正以每年5%的速度增長，預計2010年我國用電量將達到萬億千瓦時，照明用電量超過千瓦時。"北京工業大循環經濟研究院一位者建議，由于同樣亮度下，半導體燈用電量僅為白熾燈的1/10，只要有1/3的白熾燈被半導體燈取代，每年能為節省用電近千瓦時，相當于一個三峽工程的發電量。
發展改革委副主任姜偉新曾表示，采用高效照明產品傳統的低效照明產品可節電60%~80%，節約原1500億噸。
我國是在1996年10月啟動“綠色照明工程"的，專家測算，1996~2004年，中國綠色照明工程累計節電450億千瓦時，相當于900萬千瓦的裝機規模，削減大量電網峰荷，相當于減少二氧化碳(碳計)排放1300萬噸。

西部辦：西部自我發展能力至關重要
6月底7月初，對西部開發而言，接連爆出兩個好消息。一個是，由西部辦、、、、和開發銀行醞釀多時的一個政策文件——《關于促進西部地區特色優勢產業發展的意見》，正式對外公布。另一個是西部辦宣布，今年將在西部地區新開工12項重點工程，投資總規模1654億元。自2000年至2005年底，西部大開發累計投資已近10000億元。7月7日，本報記者專訪了西部辦副主任曹玉書。自2005年8月由副秘書長轉任西部辦副主任以來，除了寧夏，他先后走遍了西部其他所有省(區市)。“6月份剛剛去了新疆和重慶，7月馬上要去一趟廣西。"曹玉書告訴記者。曹玉書同時還擔任中國宏觀經濟會副會長，在人民大、北師大、北交大和兼職擔任教授和博士生導師。他同西部正式的結緣，始自2智能紙罐紙管紙箱貼標設備在線圓形飲料瓶全自動圓瓶貼標機00年，當時他以計委政策法規司司長的身份參與西部大開發政策文件的起草。幾年下來，他不僅是一個專職參與西部開發事務的官員，更是一個有關西部開發的觀察者、思考者。主要發展障礙是軟環境《21世紀》：您近走遍西部之后，整體印象怎么樣？有什么感觸比較深的地方？曹玉書：以前我也去過西部很多地方，而現在和大開發之前對比，有了歷史性的變化，可以說翻天覆地。比如重慶，我1986到1987年，在那邊掛職鍛煉，在鵝嶺這個小山上可以看到整個山城的夜景，而你現在去，旁邊的高樓比鵝嶺還高。西部大開發到現在六年，主要的成績表現在許多方面，一是基礎設施建設取得了歷史性的突破，比如交通已經有了明顯的改善；二是生態環境的建設取得了重大的進展，特別是退耕還林工程的實施；三是西部地區的自我發展能力得到了提高，西部地區逐漸形成了一些新的增長，比如以重慶和成都為中心等形成的成渝經濟帶，以西安為中心的關中經濟帶，態勢都很不錯。另外西部地區的六大特色優勢產業發展，一些品牌和大企業也在逐漸培育和發展起來。《21世紀》：外界很關注西部的自我發展能力，比如軟環境，現在來看主要的發展障礙和困難在哪里？曹玉書：這個問題要看和誰比，和深圳、上海比，它的軟環境，包括人們的觀念和政府的政策和，都有一定的差距。但是縱向和西部大開發之前比，有了很大進步。西部地區發展的主要障礙，我認為還是軟環境，包括當地的居民和政府官員的觀念。如何不斷更新，符合世界發展的趨勢，能夠有戰略眼光、市場觀念，還要做更大的努力。二是政府職能的轉變還有待加強。可以給你舉很多例子，比如說有的地方，制定了好的政策，等外來投資者賺了點錢了，想改變政策，眼紅，變卦，“智能紙罐紙管紙箱貼標設備在線圓形飲料瓶全自動圓瓶貼標機門"。軟環境是制約西部發展的深層次原因。《21世紀》：過去西部開發的一個主要方面是政策和資金的支持，現在強調自我發展能力的話，具體還有哪些考慮？比如體制改革方面，我們知道東部有深圳、浦東和天津濱海這樣的改革試驗區。曹玉書：西部曾經為的發展作出了貢獻，現在要改變它發展落后的局面的扶持責無旁貸，但西部大開發成功與否，關鍵在它自身。我們的改革開放27年了，像當初那樣主要靠發揮政策優勢的試點不見得適用。現在西部發展的很多問題思路都很清楚了，關鍵是如何結合自己的實際去推進落實。協調東西部利益《21世紀》：近出臺的關于促進西部地區特色優勢產業發展的政策，是出于什么考慮，會發揮什么作用？曹玉書：這個政策的背景是，西部大開發要向縱深發展，一方面要加強基礎設施建設，搞好西部的生態環境建設，但同時也要提高西部地區的自我發展能力，這必須打造特色優勢產業，這是一個長期的、事關西部大開發成敗的重要任務。所以我們會同、、、、開發銀行，共同形成了這個文件。文件明確了西部地區發展優勢產業的指導、目標、原則、主要任務和政策措施。在優惠政策方面，我們希望在法律框架的范圍之內實施一些財稅的優惠，在投資方面建立一個穩定的渠道和長效機制。《21世紀》：在宏觀調控背景下，現在大家都很關心項目審批和土地供應的問題。曹玉書：這個文件里強調審批或核準的重點產業項目，同等條件下優先安排在西部地區。土地問題上，宏觀調控也不是不許動用土地。依照土地法，該用的還得用，另外西部地區是后發展的，土地資源比較豐富，但也要有個規劃，也要節約。我們的文件規定，對西部地區重點支持的6大特色優勢產業在4類增長地區布局的特色優勢產業項目，在土地供給方面依法保證。《21世紀》：西部開發中強調東西互動，東部產業和資本西進，西部資源東輸。有一個問題是，西部怎樣把它的資源優勢轉換為經濟優智能紙罐紙管紙箱貼標設備在線圓形飲料瓶全自動圓瓶貼標機？比如西部的油氣資源，希望能留在當地加工，這樣附加值能高一些。曹玉書：東西互動有利于中國整個經濟的這盤棋下活，有利于增加西部地區的投資，更新理念和機制，東部地區也可以得到很好的效益，擴大發展空間。而你說的矛盾問題，，要從經濟發展的全局上考慮資源的合理配置，使它發揮大的效應，而按照憲法規定，資源本來是的。二是對資源所在地，資源開發應該給他們帶來效益，優先給他們帶來好處的機會。在政府配置資源的時候，要更多地考慮給當地居民以補償，使當地的發展要求得到滿足，這樣協調了資源分配與資源所在地發展的關系。現在有些政策還需要*，比如說資源稅的稅率和資源利得如何分配是不是合理等，都需要與時俱進地研究。協調東部地區、國企和西部地區的利益，我認為得按照市場規律來辦。現在有一個新情況，很多資源供不應求了，但以前也有供大于求的時候。市場情況發生變化了，需要兩面來對待，一方面要看到放在哪里加工效益能得到大發揮；另一方面也要尊重合同，尊重市場變動，根據各方面的因素加以調整。《21世紀》：“十一五"規劃提出國土空間內的四類主體功能開發區劃分，其中限制開發的地區大多在西部，怎么協調發展和保護的關系呢？包括生態補償的問題，比如西部為保護水源、大氣，可能犧牲了不少發展機會，如何來補償？曹玉書：發展和保護兩者是相輔相成的，處理好了，相互促進，處理不好兩敗俱傷。但有些事情也不是的，是禁止或限制開發區，也不是什么都不搞了，只是說不要搞那些高污染的企業。比如說九寨溝，規劃發展旅游，作為一個產業，搞得相當成功。生態補償的問題，在國際上都是個難題，以后要加大研究力度。總體上說都要有個大局觀念，否則對整個會造成損失。現在主要還是靠的轉移支付，東部發展好了，交納的稅收更多能加大轉移支付的力度。《西部開發促進法》未有時間表《21世紀》：近年來又提出東北振興和中部崛起的戰略，有一些人擔憂，給中部的一些優惠政策，會不會對西部大開發造成壓力？曹玉書：中國的國情決定應該有區域發展的整體戰略，所以提出了東北振興、中部崛起，東部、西部開發的戰略格局。東北振興、中部崛起，也是借鑒了西部大開發的政策，西部大開發在繼續推進的時候也要不斷*政策，相互之間都有一個互相促進、借鑒的作用。區域發展總體戰略的提出，政策的*，只會促進西部開發。比如說東北振興中增值稅轉型的政策，也應適用于西部地區的老工業基地。實際上在我們剛下的文件已經規定了，重大裝備制造、高技術產業化、農副產品加工等方面投資補助和貼息，對西部地區給予傾斜，對西部地區老工業基地改造、資源枯竭礦山治理在資金投入上給予適當照顧。《21世紀》：但是在一些具體的招商引資上都存在競爭，是不是希望形成一種良性的競爭？曹玉書：要在法律和政策的框架之內，形成一個良性的競爭。每個地區都有它的優勢，政策環境都在不斷的改善之中，大家政策趨同的話，更要注意改善軟環境。《21世紀》：后一個問題，《西部開發促進法》的進展如何？曹玉書：西部開發需要幾代人的努力，政策一旦形成法律，有規范性和穩定性，我們應該依法行政，依法開發。很多都有區域開發立法，比如的田納西流域開發法。我們在區域開發立法上還是空白，制定《西部開發促進法》是很有必要的。我們需要將成熟的政策上升到法律的層面，它既是一個程序法，也是一個實體法，包括西部開發的宗旨、任務、政策等。現在這個立法已經納入的立法規劃中，目前由法制辦和西部辦聯合起草，已經有了一個草稿，需要進一步研究，征求各方面的意見，*之后，按照程序，由審議通過，再提交人大。當然，現在還一個出臺的時間表。
建設部：我國未來5年城市將累計節電25%
昨天建設部公布了《“十一五"城市綠色照明工程規劃綱要》。綱要中規定，以2005年底為基數，年城市照明節電目標5%，5年(2006~2010年)累計節電25%。
　同時綱要還明確，5年內將實現新改擴建的城市道路裝燈率達，公共區域裝燈率
達98%以上；道路照明主干道亮燈率達98%，次干道、支路亮燈率達96%；燈具效率在80%以上的高效節能燈具應用率達85%以上，高光效、長壽命光源的應用率達85%以上。
　為實現上述目標，建設部確定在城市照明建設、改造工程中，全面推行專業管理機構規劃、設計論證、專項驗收制度。并在2008年前，完成城市照明專項規劃編制。
　“照明用電占我國總發電量的12%，并正以每年5%的速度增長，預計2010年我國用電量將達到萬億千瓦時，照明用電量超過千瓦時。"北京工業大循環經濟研究院一位者建議，由于同樣亮度下，半導體燈用電量僅為白熾燈的1/10，只要有1/3的白熾燈被半導體燈取代，每年能為節省用電近千瓦時，相當于一個三峽工程的發電量。
發展改革委副主任姜偉新曾表示，采用高效照明產品傳統的低效照明產品可節電60%~80%，節約原1500億噸。
我國是在1996年10月啟動“綠色照明工程"的，專家測算，1996~2004年，中國綠色照明工程累計節電450億千瓦時，相當于900萬千瓦的裝機規模，削減大量電網峰荷，相當于減少二氧化碳(碳計)排放1300萬噸。

西部辦：西部自我發展能力至關重要
6月底7月初，對西部開發而言，接連爆出兩個好消息。一個是，由西部辦、、、、和開發銀行醞釀多時的一個政策文件——《關于促進西部地區特色優勢產業發展的意見》，正式對外公布。另一個是西部辦宣布，今年將在西部地區新開工12項重點工程，投資總規模1654億元。自2000年至2005年底，西部大開發累計投資已近10000億元。7月7日，本報記者專訪了西部辦副主任曹玉書。自2005年8月由副秘書長轉任西部辦副主任以來，除了寧夏，他先后走遍了西部其他所有省(區市)。“6月份剛剛去了新疆和重慶，7月馬上要去一趟廣西。"曹玉書告訴記者。曹玉書同時還擔任中國宏觀經濟會副會長，在人民大、北師大、北交大和兼職擔任教授和博士生導師。他同西部正式的結緣，始自2000年，當時他以計委政策法規司司長的身份參與西部大開發政策文件的起草。幾年下來，他不僅是一個專職參與西部開發事務的官員，更是一個有關西部開發的觀察者、思考者。主要發展障礙是軟環境《21世紀》：您近走遍西部之后，整體印象怎么樣？有什么感觸比較深的地方？曹玉書：以前我也去過西部很多地方，而現在和大開發之前對比，有了歷史性的變化，可以說翻天覆地。比如重慶，我1986到1987年，在那邊掛職鍛煉，在鵝嶺這個小山上可以看到整個山城的夜景，而你現在去，旁邊的高樓比鵝嶺還高。西部大開發到現在六年，主要的成績表現在許多方面，一是基礎設施建設取得了歷史性的突破，比如交通已經有了明顯的改善；二是生態環境的建設取得了重大的進展，特別是退耕還林工程的實施；三是西部地區的自我發展能力得到了提高，西部地區逐漸形成了一些新的增長，比如以重慶和成都為中心等形成的成渝經濟帶，以西安為中心的關中經濟帶，態勢都很不錯。另外西部地區的六大特色優勢產業發展，一些品牌和大企業也在逐漸培育和發展起來。《21世紀》：外界很關注西部的自我發展能力，比如軟環境，現在來看主要的發展障礙和困難在哪里？曹玉書：這個問題要看和誰比，和深圳、上海比，它的軟環境，包括人們的觀念和政府的政策和，都有一定的差距。但是縱向和西部大開發之前比，有了很大進步。西部地區發展的主要障礙，我認為還是軟環境，包括當地的居民和政府官員的觀念。如何不斷更新，符合世界發展的趨勢，能夠有戰略眼光、市場觀念，還要做更大的努力。二是政府職能的轉變還有待加強。可以給你舉很多例子，比如說有的地方，制定了好的政策，等外來投資者賺了點錢了，想改變政策，眼紅，變卦，“關門"。軟環境是制約西部發展的深層次原因。《21世紀》：過去西部開發的一個主要方面是政策和資金的支持，現在強調自我發展能力的話，具體還有哪些考慮？比如體制改革方面，我們知道東部有深圳、浦東和天津濱海這樣的改革試驗區。曹玉書：西部曾經為的發展作出了貢獻，現在要改變它發展落后的局面的扶持責無旁貸，但西部大開發成功與否，關鍵在它自身。我們的改革開放27年了，像當初那樣主要靠發揮政策優勢的試點不見得適用。現在西部發展的很多問題思路都很清楚了，關鍵是如何結合自己的實際去推進落實。協調東西部利益《21世紀》：近出臺的關于促進西部地區特色優勢產業發展的政策，是出于什么考慮，會發揮什么作用？曹玉書：這個政策的背景是，西部大開發要向縱深發展，一方面要加強基礎設施建設，搞好西部的生態環境建設，但同時也要提高西部地區的自我發展能力，這必須打造特色優勢產業，這是一個長期的、事關西部大開發成敗的重要任務。所以我們會同、、、、開發銀行，共同形成了這個文件。文件明確了西部地區發展優勢產業的指導、目標、原則、主要任務和政策措施。在優惠政策方面，我們希望在法律框架的范圍之內實施一些財稅的優惠，在投資方面建立一個穩定的渠道和長效機制。《21世紀》：在宏觀調控背景下，現在大家都很關心項目審批和土地供應的問題。曹玉書：這個文件里強調審批或核準的重點產業項目，同等條件下優先安排在西部地區。土地問題上，宏觀調控也不是不許動用土地。依照土地法，該用的還得用，另外西部地區是后發展的，土地資源比較豐富，但也要有個規劃，也要節約。我們的文件規定，對西部地區重點支持的6大特色優勢產業在4類增長地區布局的特色優勢產業項目，在土地供給方面依法保證。《21世紀》：西部開發中強調東西互動，東部產業和資本西進，西部資源東輸。有一個問題是，西部怎樣把它的資源優勢轉換為經濟優勢？比如西部的油氣資源，希望能留在當地加工，這樣附加值能高一些。曹玉書：東西互動有利于中國整個經濟的這盤棋下活，有利于增加西部地區的投資，更新理念和機制，東部地區也可以得到很好的效益，擴大發展空間。而你說的矛盾問題，，要從經濟發展的全局上考慮資源的合理配置，使它發揮大的效應，而按照憲法規定，資源本來是的。二是對資源所在地，資源開發應該給他們帶來效益，優先給他們帶來好處的機會。在政府配置資源的時候，要更多地考慮給當地居民以補償，使當地的發展要求得到滿足，這樣協調了資源分配與資源所在地發展的關系。現在有些政策還需要*，比如說資源稅的稅率和資源利得如何分配是不是合理等，都需要與時俱進地研究。協調東部地區、國企和西部地區的利益，我認為得按照市場規律來辦。現在有一個新情況，很多資源供不應求了，但以前也有供大于求的時候。市場情況發生變化了，需要兩面來對待，一方面要看到放在哪里加工效益能得到大發揮；另一方面也要尊重合同，尊重市場變動，根據各方面的因素加以調整。《21世紀》：“十一五"規劃提出國土空間內的四類主體功能開發區劃分，其中限制開發的地區大多在西部，怎么協調發展和保護的關系呢？包括生態補償的問題，比如西部為保護水源、大氣，可能犧牲了不少發展機會，如何來補償？曹玉書：發展和保護兩者是相輔相成的，處理好了，相互促進，處理不好兩敗俱傷。但有些事情也不是的，是禁止或限制開發區，也不是什么都不搞了，只是說不要搞那些高污染的企業。比如說九寨溝，規劃發展旅游，作為一個產業，搞得相當成功。生態補償的問題，在國際上都是個難題，以后要加大研究力度。總體上說都要有個大局觀念，否則對整個會造成損失。現在主要還是靠的轉移支付，東部發展好了，交納的稅收更多能加大轉移支付的力度。《西部開發促進法》未有時間表《21世紀》：近年來又提出東北振興和中部崛起的戰略，有一些人擔憂，給中部的一些優惠政策，會不會對西部大開發造成壓力？曹玉書：中國的國情決定應該有區域發展的整體戰略，所以提出了東北振興、中部崛起，東部、西部開發的戰略格局。東北振興、中部崛起，也是借鑒了西部大開發的政策，西部大開發在繼續推進的時候也要不斷*政策，相互之間都有一個互相促進、借鑒的作用。區域發展總體戰略的提出，政策的*，只會促進西部開發。比如說東北振興中增值稅轉型的政策，也應適用于西部地區的老工業基地。實際上在我們剛下的文件已經規定了，重大裝備制造、高技術產業化、農副產品加工等方面投資補助和貼息，對西部地區給予傾斜，對西部地區老工業基地改造、資源枯竭礦山治理在資金投入上給予適當照顧。《21世紀》：但是在一些具體的招商引資上都存在競爭，是不是希望形成一種良性的競爭？曹玉書：要在法律和政策的框架之內，形成一個良性的競爭。每個地區都有它的優勢，政策環境都在不斷的改善之中，大家政策趨同的話，更要注意改善軟環境。《21世紀》：后一個問題，《西部開發促進法》的進展如何？曹玉書：西部開發需要幾代人的努力，政策一旦形成法律，有規范性和穩定性，我們應該依法行政，依法開發。很多都有區域開發立法，比如的田納西流域開發法。我們在區域開發立法上還是空白，制定《西部開發促進法》是很有必要的。我們需要將成熟的政策上升到法律的層面，它既是一個程序法，也是一個實體法，包括西部開發的宗旨、任務、政策等。現