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調，不因能源的過高消費和能源結構問題惡化人類生存環境，影響經濟社會的永續發展。三是提高能源供給的安全性，降低能源供給的各種風險，提高應變能力。
根據這些目標和中國能源的資源稟賦、現有產業與河北l型l高溫收縮機福建封切制袋機包裝機封切機熱收縮術基礎、面臨的各種問題和挑戰,中國的能源戰略要重點解決的問題是：提高能源、特別是石油的供給能力，降低能源供給的結構性不安全因素；提高清潔能源、特別是可再生能源的供給能力，降低對資源、生態與環境的壓力；提高能源利用效率，把節能降耗作為解決能源問題的重要途徑，降低單位GDP能源消耗強度；提高能源供給的多元化程度，利用兩個市場、兩種資源，降低能源供給的各種風險，保證能源供給安全；提高市場在能源資源配置中的基礎性作用，發揮政府的戰略主導作用和對能源開發、能源節約的政策引導作用，消除價格扭曲和政策偏差，降低政府和市場的雙重扭曲及其負面效應。
　概括起來，中國能源中長期可持續發展的戰略是：堅持節能優先，立足國內，為基礎，多元發展，優化生產和消費結構，構筑穩定、清潔、安全的能源供應體系。
　三、中國能源可持續發展的政策重點
　中國能源政策的重點大體上分為如下幾個方面：一是提高能源的供給能力，即能源生產和開發問題，包括對傳統能源的開發與新能源開發，特別是清潔能源、可再生能源開發，加強國內資源勘探與擴大國際合作；二是推行能源的節約及能效提高的問題，包括生產、流通、消費各個環節及結構、技術等多個層面；三是立法、體制和政策保證。
　　(一)努力提高國內能源供給保障能力。加強石油天然氣等資源勘探開發，增加石油天然氣的供給能力，高效清潔地利用資源，加快發展新能源和可再生能源，調整優化電力結構。形成以為主體，電力為中心，石油天然氣、新能源和可再生能源全面發展的能源供給格局。
　1.有序發展，推行高效清潔等技術，積應用的氣化和液化技術，減少對環境的污染。
　當今世界，化石能源仍然是主要一次能源，今后可預見的20至30年內，化石能源也仍將在能源生產和消費結構中占主要地位，在能源領域主要矛盾也還是能源的可獲得性、經濟性和清潔性的統一問題。中國化石能源中資源相對豐富。儲采比遠高于石油、天然氣，可獲得性高；而從經濟性看，按同等發熱量計算的價格也遠低于天然氣、柴油和重油價格，僅約1/3左右。因此，以為主的資源稟賦及其經濟性，決定了在今后相當長的時間內仍是中國的主要能源，預計到2020年，在一次能源中的占比仍高達60%。為基礎是中國能源供給的基本格局。關于資源的開發利用政策重點主要是：
　　，加強資源勘探，統籌規劃，合理有序開發，提高回采率，減少開采對生態環境的破壞。中國開采以井為主，因開采引起的土地塌陷面積達40萬公頃，積存30多億噸，每挖一噸，要破壞噸地下水資源，每年排出礦井水22億立方米，這些都對生態環境構成巨大威脅，對此，政策導向是：建設大型基地，發展企業的聯合重組與規模經營，加快建設東、陜北、黃隴等十三個大型基地，培育和發展華、中、大同等產量億噸級的企業集團。依法關閉不具備安全生產條件、破壞資源和環境的礦。
　二，高效清潔利用資源，解決利用效率低下、環境污染嚴重和在終端能源結構中比重過高的問題。鼓勵采用高效清潔技術，發展多聯產、超臨界發電等技術，搞好液化、氣化工程，鼓勵發展層氣，推進的清潔利用和綜合利用。
　2.加快發展石油天然氣，提高供給能力。中國能源問題的是石油。進入新世紀，原有主力油田產能下降，新的油田接替緩慢，國內石油生產進入一個相對穩定期，而石油需求大幅增長，2004年，需求增長15%，2005年增長10%。進口依存度逐年提高，加上發達對油氣資源的爭奪日趨激烈，原油價格不斷創出新高 日本、歐盟等和地區經過兩次石油河北l型l高溫收縮機福建封切制袋機包裝機封切機熱收縮機的考驗，無論是經濟結構還是應變能力都有很大提高，而中國在產業結構和技術水平上還不能適應這種競爭格局。
　　為此在石油供給問題上：一是加快國內石油資源的勘探開發，加大對石油地質工作的投入力度，建立資源勘探開發和資金投入的良性循環機制。擴大勘探范圍，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區。開展層氣、油頁巖、油砂等非常規油氣資源調整勘探。
　二是實行油氣并舉，穩定增加原油產量，提高天然氣產量，加強對現有老油田穩產改造，延緩老油田產量遞減，加快深海領域和塔里木、準噶爾、鄂爾多斯、柴達木、四川盆地等地區的油氣資源開發。
三是積參與國際能源雙邊與多邊合作，加強與國際組織和跨國公司的對話合作，鼓勵企業走出去，擴大境外油氣資源的合作開發，特別是加強與中東、北非、西非、南美、俄羅斯等地區和的合作，開拓境外石油資源，形成油氣資源多元供給渠道，增強外部供給的穩定性。同時，做好政策宣傳，防止國際炒作。
　　四是加強油氣管網建設，完善油氣管線網絡，建成西油東送、北油南送的成品油管道，適時建設二條西氣東輸管道及陸路進口油氣管道。
　　五是加強石油戰略儲備體系建設。增加投入，合理布局，建設與我國經濟規模和增長趨勢相適應的石油戰略儲備體系，形成政府儲備與企業儲備相結合的石油儲備機制，健全石油儲備資金保障制度，擴大儲備能力，增強石油安全。
　　六是大力發展石油產品。
3.加快發展可再生能源，促進能源供給的多元化?？稍偕茉醋鳛橐环N清潔的、發展潛力巨大的能源，正在受到各國的廣泛重視。法國的核電占其能源消費的總量高達%，日本、韓國、西班牙的核電分別占能源消費的%、%和%；巴西、加拿大水電分別占各自能源消費的%、%。1995年至2003年，可再生能源累計投資達1000多億美元，可再生能源并網發電能力達到1億千瓦。以往人類之所以嚴重依賴石油，主要因為與其它能源相比，石油的使用效能與環保等方面具有明顯的綜合優勢，可再生能源發展滯后的主要原因在于技術不成熟或成本、價格競爭力不足。隨著石油價格的節節攀升，人們環保意識的日河北l型l高溫收縮機福建封切制袋機包裝機封切機熱收縮增強，以及可再生能源技術的不斷進步，成本有效降低，各國都把發展可再生能源作為能源戰略的重要組成部分。各國政府對可再生能源發展給予強有力的政策支持。中國在“九五"期間即制定可再生能源中長期發展規劃，去年底又出臺了可《再生能源法》。“十一五"規劃對可再生能源又作出了部署。目前又在進一步制定可再生能源規劃，按照規劃的目標，到2020年可再生能源占一次能源的比重從目前的7%提高到15%；可再生能源發電的裝機容量比例達到30%(不計大水電為12%)，其中水電裝機容量達到億千瓦，風電達到3000萬千瓦，太陽能發電達到200萬千瓦。到2010年，小水電、風力發電、生物質發電、地熱發電和太陽能發電裝機容量達到約6000萬千瓦。2020年，達到億千瓦。在保護生態的基礎上，有序開發水電，建設金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地和溪洛渡、向家塔等大型水電站。建設一批百萬千瓦級的核電站，提高核電設計和制造水平，加強核資源勘查、開采以及核電關鍵技術開發與人才培養。加快開發生物資能源，包括秸稈、焚燒和填埋發電，擴大生物質固體成型、乙醇和生物柴油的生產能力，積開發利用太陽能、地熱能和海洋能。在發展可再生能源戰略上，重點是加大政策支持力度，積開展技術研發，提高技術水平，降低生產成本，提高產品的價格競爭力，吸引社會資本投入，有效擴大可再生能源的規模。
　(二)堅持節能優先的方針，以大幅度提高能源效率為，以調整經濟結構、加快技術進步為根本，轉變生產方式和消費方式，形成企業社會自覺節能的機制，以能源的有效利用促進經濟社會的可持續發展。
　　現階段，節約能源，降低能河北l型l高溫收縮機福建封切制袋機包裝機封切機熱收縮的消耗強度，在中國有巨大的潛力，也是緩解能源供求矛盾的根本途徑。比較主要能源密集產品與水平的差距，可見中國工業節能的潛力。以2004年的數據為例，中國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發達的2-3倍(見表五)。
影響中國能效的經濟技術因素，一是裝備水平低，比如中國火電機組平均容量為6萬千瓦，而日本公用電廠早淘汰了10萬千瓦以下的機組；二是工藝水平落后，例如，水泥生產中干法生產占水泥產量的比重，中國為28%，日本在98%以上；(干法能耗只占濕法能耗的60%)。水泥散裝率，中國為34%，美日均在95%以上(節省1000t水泥的包裝紙袋，可節約優質木材33M3，節電7200kwh,節8Kg)；三是企業規模小，如煉油廠年加工能力，中國為238萬噸，而韓國為2120萬噸，世界平均為800萬噸。因此，走節能優先的道路，重要的政策方向是：
　　1.轉變經濟增長方式，優化產業結構和貿易結構。降低能源資源消耗的關鍵是轉變經濟增長方式，把中國經濟增長的動力從主要依靠投資和出口拉動轉向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變；從主要依靠資源投入、特別是物資資源投入轉到依靠科技進步和人力資源、提高資源利用效率轉變；從主要依賴數量擴張和工業帶動，向三次產業協調協調發展、結構優化升級轉變。
　在優化產業結構方面，一是要鼓勵發展三產業，努力提高三產業占GDP的比重。特別是大力發展生產業，細化深化專業分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。發展包括金融、保險、現代物流、信息、中介等服務業，拓展消費業。二是在二產業中，穩步提高*產業所占比重，振興裝備制造業，提高制造業的水平。發展*產業是發揮中國人力資源優勢、降低能源資源消耗的根本途徑，也是世界性的根本趨勢。要把發展信息產業、生物科技產業等作為戰略重點，逐步提高技術水平和產業競爭力河北l型l高溫收縮機福建封切制袋機包裝機封切機熱收縮同時，用*改造傳統產業。另外，努力振興裝備制造業，發展大型清潔高效發電設備，包括百萬千瓦級的核電機組、超臨界火電機組、超高壓輸變電設備、大型乙烯成套設備、大型化工成套設備、大型冶金設備、礦綜合采掘設備，從技術和裝備上保證節能降耗。要提升汽車工業的整體水平。要制定技術、環保、安全等標準，嚴格市場準入，強制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產能。三是推進企業兼并重組，打破行業、地區、所有制限制，推動企業改組改制改造。推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中，發展規模經濟。在汽車、鋼鐵、化工等行業積推進企業重組，以企業為主體，市場為導向，以優勢企業兼并弱勢企業，提高產業的集中度，提高企業的規模效益。四是大力調整和優化貿易結構，通過經濟杠桿控制和調節資源性產品出口(如焦炭、電解鋁、有色等)，鼓勵勞動密集和技術密集型產品出口。增加資源性產品進口，緩解能源資源環境的壓力。
　2.加強自主創新，提升中國經濟的總體技術水平。創新是一個民族繁榮進步的靈魂，是一個興旺發達的不竭動力，提高自主創新能力是從根本上提升產業結構、降低資源能源約束、促進國民經濟可持續發展的原動力。
　一是建立自主創新的基本體制構架，大力提高原始性創新能力、集成創新能力、引進消化吸收再創新能力。建立以企業為主體，市場為導向，產 研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。二是構建技術創新的技術基礎。瞄準世界科技發展前沿，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、未來的方針。堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領域、關鍵環節取得突破。積發展戰略高技術，特別是對經濟增長有重大帶動作用、具有自主的技術和關鍵技術，以及能提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術。支持開發重大產業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎，把能源、資源、環境、農業、信息、生物等領域的重大技術開發放在優先位置。三是完善自主創新的激勵機制：加強工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造，在財政、金融、政府采購等方面支持企業自主創新，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制。四是著力提高能源產業技術水平，增強能源創新能力，積推廣*適用能源技術，加快熱電聯產、*開采、能源綜合利用等技術的開發應用，圍繞關鍵技術組織研究開發，提高重大能源技術研制和集成創新能力。
　　3.突出重點，抓好關鍵行業和領域的節能降耗。一是狠抓重點工業的節能降耗。中國工業能耗占終端能源消耗的70%，而其中的重點耗能產業是電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材、，機械等耗能大戶，抓好這些重點行業的節能降耗具有關鍵性作用。重點行業節能的要點是更新技術裝備，改進技術線路，發展規模經濟，淘汰落后產能。二是交通運輸。交通耗能將是未來增長快的領域，也是對石油、天然氣等依賴重的領域，抓好交通運輸節能是緩解石油、天然氣供給壓力的關鍵。重點是優化運輸組織結構、發展多式聯運，提高運輸的總體效益，淘汰高耗能、高污染的運輸工具，發展節能清潔的交通運輸工具。三是商業民用領域。重點是建筑節能，對既有居住和公共建筑進行節能改造，對新建筑，嚴格節能標準的控制和管理，使新建采暖建筑全面執行節能50%的要求。
　4.更新消費觀念，倡導節約型消費，建立符合中國國情的消費模式。通過價格、稅收等政策工具，引導居民理性消費，健康消費，綠色消費，科消費。建立有利于資源節約的住宅標準，發展城市公共交通，發展經濟型、小排量的家用轎車。鼓勵采用節能家電。加強對中小生教育，加強宣傳和引導，形成人人節能的社會氛圍。
　　(三)深化改革，建立有利于能源開發和節約能源的體制機制。
中國能源領域存在的矛盾、問題和挑戰，從根本上說在于體制機制，因此，實施能源戰略的根本保障是深化改革，完善體制機制。
　能源體制改革是一項復雜的系統工程，既關系國民經濟發展，又涉及到億萬居民的日常生活，牽一發而動全身。但能源體制改革已經滯后，必須加快推進。中國能源體制改革的關鍵在于以下幾個方面：一是推進能源價格改革；二是完善財稅體制，健全對新能源開發與節能的激勵機制以及對高耗能產業及行為的限制性或懲罰性機制；三是建立能源戰略管理體制與監管機制；四是推進能源立法，建立法律保障機制，加快推進電價、油價、天然氣價格形成機制的改革。
1.推進能源價格改革，建立起反映市場供求，反映資源稀程度，反映環境、資源等外部成本的價格形成機制。對于能形成有效競爭的能源產品實行市場定價機制。對于具有自然壟斷特性的環節，實行有效的價格監管；建立有利于合理調整能源結構、促進新能源發展的產品比價關系。
　2.完善財稅體制。有步驟地出臺限制高耗能的約束性政策：如開征燃油稅，調整資源稅稅率，改進資源稅(如、石油等)的征收管理辦法；適時開征能源稅或炭稅。形成財政對節能與可再生能源發展的激勵機制，強化對節能產品的政府采購政策，加大對能源研發的預算內投入，建立財政貼息與對可再生能源研發與生產的補貼制度；調整涉及能源的各稅種及稅率(如增值稅、消費稅、所得稅、進出口關稅等)。
　3.建立能源戰略管理體制與監管機制。(中國13億人口，政府能源管理人員總量不過200人，能源部則有萬聯邦雇員)建立有效的能源管理機制，或能源監管機構(政監合一或政監分離)，負責制定能源戰略和能源規劃，制定和調整重大能源政策，統籌協調各能源領域的政策，負責能源安全，加強市場監管，促進能源行業的有序競爭等等。通過能源管理機構和職能的改革，在能源戰略與規劃制定、能源資源開發、節約能源、降低能耗、提高能效等方面形成有效的管理機制；從事先審批為主，向事先、事中、事后管理轉變。管理內容不僅注重經濟性指標，更要注重社會性指標。
　　4.加強能源領域立法工作。完善現有的《電力法》、《礦產資源法》、《法》等，抓緊制定《石油法》、《天然氣法》和《新能源法》等，制定相關的配套法規。加強對已有法律的宣傳，貫徹、落實、形成有效促進能源開發與節約的法制保障。我國制造業科技發展戰略
從世界制造業的發展趨勢出發，探討了我國制造業以及制造科技的現狀與發展目標，提出了制造業發展的戰略對策，強調開放式自主創新，資源節約、環境友好的可持續發展戰略和人才等問題。一、世界制造科技發展趨勢未來制造業及制造科技面臨的六大時代特征是:化市場競爭；環境保護與資源有限；信息大量廣泛分布；科技術迅猛發展；產品與技術的知識含量密集；用戶需求提高及個性化特性。世界制造科技發展呈現四大趨勢：1.綠色制造是制造科技的發展方向。面對日趨嚴峻的資源和環境約束，世界各國都在制定可持續發展規劃。例如德國制定了《產品回收法規》，日本等國提出了減量化、再利用及再循環的3R戰略，提出了再制造及無廢棄物制造的新理念。2.與*相互融合、制造技術發展日新月異?？萍夹g的迅猛發展對制造科技帶來了深刻的變化。制造已經從經驗走向科，從追求生產率和優化產品的可制造性走向可預測性的高品質、高技術含量產品的研究與開發。今后的制造將是基于科的制造。3.信息技術促進和提升制造技術水平。信息技術與制造技術相融合將進一步給制造技術帶來巨大，甚至是革命性的變化。設計及制造過程的數字化、信息化與智能化的終目標不僅是要快速開發出產品或裝備，而且要努力實現大型復雜產品一次開發成功。在經濟化的格局下，基于網絡的設計與制造技術將得到廣泛應用，制造裝備和制造系統的柔性與可重組將成為21世紀制造技術的顯著特點。4.端條件下制造是制造技術發展的重要領域。端制造是指在端條件或環境下，制造端尺度或高功能的產品、器件和系統。當前端制造集中表現在巨系統制造、強場(如強能量場)、微細制造及超精密制造等。二、我國制造業現狀和發展目標我國制造業已發展成為國民經濟的重要組成部分，工業增加值占國內生產總值(GDP)的%。中國已是世界制造大國,工業增加值居世界四位，約為的1/4，日本的1/2與德國接近(2001年數據)。但與工業發達相比我國制造業仍然差距很大:一是能源消耗大，污染嚴重。單位產值能耗遠高于水平，而污染也遠高出發達。二是產品以低端為主，附加價值不高。出口產品主要是勞動密集型和技術含量低的產品。三是產業結構不合理，裝備制造業發展嚴重滯后。作為競爭力關鍵的裝備制造業，工業增加值占制造業的比重偏低，國民經濟和高技術產業發展所需要的裝備已形成依賴進口的局面。2020年我國制造業的發展目標是:進入世界制造強國行列，成為世界制造中心之一。其主要標志是總體規模進入世界前列；錘煉一批技術創新能力強、具有國際競爭力的大型企業；形成若干在國際上、各具特色的制造業產業集群。三、我國制造科技現狀及發展目標我國制造科技取得了巨大進步。但是與工業發達相比仍存在階段性差距；自主創新能力不強，技術大部分依賴國外。制造技術基礎薄弱，以企業為主體的技術創新體系尚未形成。制造業產品技術水平和水平相比有較大差距特別是大型、大容量、高精度的重大技術裝備與國外差距更大，遠不能滿足國民經濟發展的需要。許多重大成套裝備大量依靠進口，而且還有擴大的趨勢。作為"工作母機"的機床制造業，國產機床的也有逐年下降趨勢。2020年我國制造業的科技發展目標是:制造科技的總體水平要進入行列。從對制造科技的戰略性需求出發，確定發展制造科技的3個重點領域:一是發展重大成套裝備和高技術裝備，掌握重大成套裝備和高技術產業所需裝備的技術，提高可靠性，大幅度增強自主創新能力和成套集成能力。二是發展新一代綠色制造流程與裝備研究，開發具有高技術含量產品制造、能源轉換和大宗社會廢棄物資源化三項功能的新一代制造流程及相關裝備。三是發展制造業信息化，將以信息技術為代表的*融入制造業企業的產品設計、制造過程以及制造業的產品