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億噸，原油億噸，天然氣500億立方米，發(fā)電裝機(jī)突破5億千瓦，可再生能源的開發(fā)利用力度不斷加大。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)清潔能源消費(fèi)的比重逐步上升，油氣比重由1990年的%提高岱洛深圳潛水蠕動(dòng)潛三相上海山東無刷水泵2005年的24%，水電及核電由%提高到%。能源技術(shù)進(jìn)步不斷加快。在石油勘探開發(fā)、水電建設(shè)、綜合機(jī)械化采等方面達(dá)到水平。節(jié)能環(huán)保取得進(jìn)展。改革開放以來，中國(guó)一次能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)6%支持了GDP年均增長(zhǎng)%，能源領(lǐng)域污染治理得到加強(qiáng)。體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。電力實(shí)現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開生產(chǎn)和銷售基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，能源需求側(cè)管理取得積成效。能源立法明顯加強(qiáng)。相繼出臺(tái)了《電力法》《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》等一系列法規(guī)。
馬凱說，雖然中國(guó)能源發(fā)展取得很大成績(jī)，但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，多年積累的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，主要是：資源約束明顯、供需矛盾突出；能源技術(shù)依然落后、能源效率明顯偏低；能源結(jié)構(gòu)尚不合理、環(huán)境承載壓力較大；石油儲(chǔ)備體系不健全、安全生產(chǎn)存在隱患；能源體制改革尚未到位、法律法規(guī)有待完善。
?在介紹“十一五"期間能源工作的主要任務(wù)時(shí)，馬凱指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)抓好六方面工作：一是節(jié)約優(yōu)先，效率為本。把節(jié)能作為解決中國(guó)能源問題的根本出路，擺在首要位置，采取綜合的、更加有力的措施強(qiáng)化節(jié)能工作，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、深化改革、強(qiáng)化法治、全民參與實(shí)現(xiàn)節(jié)能。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快形成健康文明、節(jié)約能源的消費(fèi)模式，把中國(guó)建設(shè)成為節(jié)約型社會(huì)。二是立足國(guó)內(nèi)，多元發(fā)展。有序發(fā)展，積發(fā)展電力，加快發(fā)展石油天然氣，大力發(fā)展新能源和可再生能源。三是保障安全，保護(hù)環(huán)境。打好礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，多渠道增加礦安全投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的發(fā)展。四是對(duì)外合作，互利共贏。積參與世界石油天然氣等資源的開發(fā)與合作，在開放的格局中維護(hù)中國(guó)能源安全。五是加快石油儲(chǔ)備，搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)。重點(diǎn)抓好、二期石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目建設(shè)，突出做好電油運(yùn)的供需銜接。六是深化體制改革，加強(qiáng)法制建設(shè)。重點(diǎn)抓好能源價(jià)格等方面的改革，加快《能源法》《節(jié)能法》等法律法規(guī)的制定完善工作。
報(bào)告會(huì)由副部長(zhǎng)趙沁平主持。在京黨政軍機(jī)關(guān)司局級(jí)以上干部、在京企業(yè)和高校有關(guān)負(fù)責(zé)人800余人參加了報(bào)告會(huì)。

李肇星外長(zhǎng)為做當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的報(bào)告
十屆會(huì)下午在北京舉辦九次，、主席主持。
部長(zhǎng)李肇星應(yīng)邀到會(huì)作了題為《當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)外交工作》的報(bào)告。
指出，當(dāng)前世界正在發(fā)生深刻變化，各國(guó)間的相互依存不斷加深。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)所面臨的外部環(huán)境，全面分析國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是我們準(zhǔn)確把握機(jī)遇、積應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、制定和實(shí)施正確方針政策的重要前提。
說，人民政協(xié)的對(duì)外交往是我國(guó)總體外交的重要組成部分。他希望廣大政協(xié)委員要努力外交工作的方針政策，不斷提高履行職能的水平。要繼續(xù)圍繞外交工作的總體部署，本著“積、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)"的精，根據(jù)自身特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展領(lǐng)域更加廣泛、渠道更加多樣、形式更加靈活的外交活動(dòng)，為的整體外交工作服務(wù)。要繼續(xù)選擇我國(guó)外交工作中的綜合性、全局性和前瞻性問題，進(jìn)行深入的思考和調(diào)研，提出有見解、有份量的意見和建議，我國(guó)外交事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
出口退稅調(diào)整不會(huì)太遠(yuǎn)調(diào)整重點(diǎn)鎖定兩高一資
進(jìn)入6月以來，中國(guó)政府將對(duì)部分行業(yè)“取消或下調(diào)出口退稅"的傳聞，在坊間廣為流傳。這個(gè)“部分行業(yè)"，涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等。6月22日，副部長(zhǎng)廖曉淇證實(shí)了這一消息的可靠性。在早些時(shí)候，相岱洛深圳潛水蠕動(dòng)潛三相上海山東無刷水泵行業(yè)對(duì)新政出臺(tái)日期的預(yù)計(jì)，曾經(jīng)有6月1日、17日和7月1日三個(gè)版本。但截至本報(bào)截稿時(shí)，新政策尚未出臺(tái)，被調(diào)整行業(yè)都“安全"度過關(guān)口。在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，有專家給出了新的時(shí)間表——9月1日。本報(bào)未能從確認(rèn)這一消息。但大方向已定，該來的總會(huì)來。服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究員梅新育說，此次調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)在“兩高一資"——即高污染、高能耗、資源型產(chǎn)品，以及低技術(shù)含量、出口利潤(rùn)小的行業(yè)。這是為這些行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)指出了方向，其目的是消化產(chǎn)能過剩。競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)將可能被逐漸淘汰。實(shí)際上，在相關(guān)行業(yè)，調(diào)整早已展開。去年4月審議并原則通過了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。從去年5月1日開始，中國(guó)鋼材出口退稅率，即從原來的13%被調(diào)整為11%。，這次還將對(duì)這個(gè)退稅率進(jìn)行下調(diào)。鋼材生產(chǎn)原則上以保證國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主，這樣可以減少間接或變相能源和資源類產(chǎn)品出口給中國(guó)帶來的損失。專家還預(yù)測(cè)，紡織行業(yè)也將會(huì)受到不同程度的影響。浙江官員陳巨膺稱，肯定會(huì)強(qiáng)調(diào)對(duì)紡織行業(yè)的幾個(gè)類別的出口退稅作出調(diào)整。"但他希望，紡織企業(yè)能自主創(chuàng)新，避免受歐美特保等類似的苦頭?！捌髽I(yè)積進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值，可以盡可能避免新退稅率帶來的利潤(rùn)損失。"行業(yè)恐慌政策尚未出臺(tái)，卻已在相關(guān)行業(yè)內(nèi)部引起了強(qiáng)烈的反應(yīng)。浙江一家進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人介紹，目前紡織品出口的利潤(rùn)大概在3%~4%，除去各種費(fèi)用，凈利潤(rùn)還不到1%?！皣?guó)內(nèi)很多紡織行業(yè)公司目前只能掙‘出口退稅’的小錢。"對(duì)于這些生產(chǎn)成本較高，希望靠退稅來維持“生計(jì)"的企業(yè)來說，一旦退稅政策實(shí)施調(diào)整，他們都可能面臨倒閉。盡管紡織行業(yè)“哭訴"自己的利潤(rùn)微薄，但今年1~5月，中國(guó)紡織品服裝出口總值依然達(dá)到了576億美元，同比增長(zhǎng)%。梅新育認(rèn)為，如果這次調(diào)整施行，肯定會(huì)有一些行業(yè)受到打擊。但是，“面臨倒閉的，將是這些行業(yè)中經(jīng)營(yíng)不善的部分中小企業(yè)。"調(diào)整過于頻繁中國(guó)從1985年開始實(shí)行出口退稅政策，目的在于通過促進(jìn)外貿(mào)出口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1998年以后，為了擺脫亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，中國(guó)政府大幅度提高了出口退稅率。1999年和2000年的全行業(yè)出口退岱洛深圳潛水蠕動(dòng)潛三相上海山東無刷水泵率，平均都在15%以上。這一政策措施的實(shí)施，使中國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)多年保持高于GDP增速一倍的速度，中國(guó)占世界貨物貿(mào)易總額的排名，則迅速上升到3位。出口退稅政策在取得巨大成的同時(shí)，也帶來了一些負(fù)面影響。比如，出口欠退稅曾一度成為財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。出口退稅金額從2000年開始突破元，到2003年接近2000億元，財(cái)政到2005年才償還了歷史欠賬。與此同時(shí)，一些高耗能、高污染的產(chǎn)品卻著出口退稅政策，透支著國(guó)內(nèi)有限的資源；一些低附加值的產(chǎn)品，把出口退稅作為生存之本，卻在國(guó)外遭到反傾銷訴訟。后果是，中國(guó)資源環(huán)境消耗程度大幅提高，貿(mào)易環(huán)境也急劇惡化。2003年10月出臺(tái)了新的出口退稅政策。政策規(guī)定，13%出口退稅中的25%將由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。隨后，從2004年開始又多次調(diào)整或取消出口退稅，對(duì)黃磷、硅鐵、銅材等商品，甚至提高了關(guān)稅稅率。不斷出臺(tái)的新政，對(duì)解決財(cái)政拖欠，緩解財(cái)政壓力，保持對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面，發(fā)揮了積作用。在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，也有專家指出，這種機(jī)制還不是一種完善的、能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的出口退稅制度。因?yàn)椤靶碌臋C(jī)制總是引發(fā)許多新的問題"。所以應(yīng)該抓緊“建立一種相對(duì)穩(wěn)定的出口退稅制度"。
中國(guó)銀行業(yè)向商業(yè)賄賂"宣戰(zhàn)"簽署一承諾三公約
七日，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)六十八家會(huì)員單位向社會(huì)各界做出“商業(yè)賄賂"承諾，共同簽署《中國(guó)銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾》和《中國(guó)銀行業(yè)從業(yè)人員道德行為公約》、《中國(guó)銀行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)公約》、《中國(guó)銀行業(yè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)公約》。
?根據(jù)簽署的文件，“違反存款利率管理規(guī)定高息攬存或變相高息攬存"、“以發(fā)布信息、串通岱洛深圳潛水蠕動(dòng)潛三相上海山東無刷水泵定非正常價(jià)格等手段擾亂市場(chǎng)，伺機(jī)獲利"、“破壞其他同業(yè)單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)，鼓動(dòng)、煽動(dòng)其從業(yè)人員集體"等將被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而“增進(jìn)公開透明，杜絕暗箱操作"則成為中國(guó)銀行業(yè)反商業(yè)賄賂承諾。
?隨著中國(guó)銀行業(yè)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，受賄在一定程度上成了“"。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)，近五年內(nèi)中國(guó)查處各類商業(yè)賄賂案件案值高達(dá)五十二點(diǎn)八億元人民幣，而金融領(lǐng)域則成為商業(yè)賄賂案件滋生的“重災(zāi)區(qū)"。
早在今年二月末便發(fā)令向商業(yè)賄賂“宣戰(zhàn)"，而中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭樹清亦用“刻不容緩"來形容當(dāng)下形勢(shì)。有關(guān)人士指，商業(yè)賄賂不僅增加了交易成本、扭曲了金融產(chǎn)品價(jià)格，亦加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)、誘發(fā)了案件。據(jù)悉，簽署公約的會(huì)員單位將接受社會(huì)公眾對(duì)其商業(yè)賄賂案件的投訴。

蕭萬長(zhǎng):"加值服務(wù)中心"為島內(nèi)五大智庫共識(shí)
中國(guó)臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院董事長(zhǎng)蕭萬長(zhǎng)七日在此間召開的“中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景會(huì)議"上強(qiáng)調(diào)，未來十年中國(guó)臺(tái)灣應(yīng)朝“加值服務(wù)中心"方向發(fā)展，是島內(nèi)五大經(jīng)濟(jì)研究智庫共同的結(jié)論。
蕭萬長(zhǎng)說，中國(guó)臺(tái)灣必須朝“加值服務(wù)中心"方向發(fā)展有三點(diǎn)重要的理由。
其一、在經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)下，中國(guó)臺(tái)灣因資源有限，必須積參與國(guó)際合作，才能避免經(jīng)濟(jì)邊緣化。
?其二、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變及提升民眾生活品質(zhì)的需要，服務(wù)業(yè)逐漸為世界各國(guó)和地區(qū)所重視，在商品貿(mào)易外，服務(wù)貿(mào)易已成為國(guó)際分工重要且深具潛力的一環(huán)。
?在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)臺(tái)灣必須再提升服務(wù)的創(chuàng)新能量。全體產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)，均須強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)涵進(jìn)行加值。
其三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅有助于提升民眾的生活品質(zhì)，也可促進(jìn)多元業(yè)機(jī)會(huì)。由于服務(wù)業(yè)占中國(guó)臺(tái)灣GDP的比重已超過七成，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，因此提升服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與業(yè)人口岱洛深圳潛水蠕動(dòng)潛三相上海山東無刷水泵長(zhǎng)。
蕭萬長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展加值服務(wù)中心并非意味著中國(guó)臺(tái)灣未來的發(fā)展局限于服務(wù)業(yè)，而忽略其它產(chǎn)業(yè)的角色。相反地，發(fā)展加值服務(wù)中心可以豐富各產(chǎn)業(yè)的服務(wù)內(nèi)涵，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到直接服務(wù)市場(chǎng)的目標(biāo)。

負(fù)責(zé)人央企投資監(jiān)督管理暫行辦法答問
日前公布了《企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)負(fù)責(zé)人《辦法》出臺(tái)的有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請(qǐng)您介紹一下《辦法》出臺(tái)的有關(guān)背景情況。
答：首先國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《公司法》67條規(guī)定“國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)…"；根據(jù)《公司法》38條、100條的規(guī)定，股東會(huì)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(令378號(hào))明確并賦予了對(duì)其所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。
?二，目前管理166戶企業(yè)，資產(chǎn)總額萬億元，大多分布在關(guān)系到安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，一批重要骨干企業(yè)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)中，占有重要地位并發(fā)揮著關(guān)鍵作用。規(guī)范企業(yè)投資活動(dòng)和加強(qiáng)監(jiān)督管理，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國(guó)有資本更多地向關(guān)系安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；有利于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范企業(yè)投資決策和投資活動(dòng)的管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。如作為國(guó)有資產(chǎn)出資人不到位、相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章不健全，一些企業(yè)盲目投資、盲目決策等現(xiàn)象若得不到及時(shí)糾正和制止，不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，同時(shí)也將會(huì)影響到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的有效實(shí)施。
三，由于目前各企業(yè)對(duì)投資活動(dòng)的管理有較大差異，客觀上需要加強(qiáng)監(jiān)管。企業(yè)行業(yè)分布過寬，部分企業(yè)主業(yè)過多、主業(yè)方向不明，資源配置不合理。另外，企業(yè)規(guī)模大小、管理水平也差別較大，情況各不相同。目前，大部分企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度較健全，建立了企業(yè)內(nèi)部投資管理制度和相應(yīng)的投資決策程序，但仍有部分企業(yè)在這方面有較大差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年企業(yè)投資總額約1萬億元，其中非主業(yè)的投資約占5%。大部分企業(yè)的投資行為較為規(guī)范，投資的重點(diǎn)基本集中在企業(yè)主業(yè)上，但少部分企業(yè)非主業(yè)投資比重偏大，存在盲目多元化投資問題，投資管理上漏洞和隱患較多，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。
問：請(qǐng)您介紹一下企業(yè)作為投資活動(dòng)的主體，作為國(guó)有企業(yè)出資人代表，各自應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任在《辦法》中是如何體現(xiàn)的？
答：一是明確作為企業(yè)出資人代表，對(duì)企業(yè)的重大投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管是其重要職責(zé)。二是明確企業(yè)是投資活動(dòng)的主體，尊重企業(yè)的投資自主決策權(quán)，并通過《辦法》進(jìn)一步明確了企業(yè)作為投資活動(dòng)的主體，應(yīng)有的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。三是對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管主要是把握方向，通過確認(rèn)企業(yè)的主業(yè)及對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的審核，引導(dǎo)企業(yè)投資向主業(yè)集中,控制非主業(yè)投資，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的目的，不是代替或幫助企業(yè)進(jìn)行投資決策，而是通過了解掌握企業(yè)投資情況，從大量投資活動(dòng)中分析和發(fā)現(xiàn)帶有共性或傾向性的問題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的提示或提出督