段是1978～1994年，以建設寶鋼一、二期工程為代表，由外方技術總負責，以國內設備制造企業參與合作設計、合作制造的方式引進了冶金重大成套設備。
四階段是1994～2002年，設備引進以小小1210日期油墨智能手壓噴碼機字符小型打碼機數字自動主為主，外商直接對工程所需工藝設備總包。
　　五階段是2002年至今，國內部分機械企業與鋼鐵企業聯手，如鞍鋼和一重合作分別于2002年和2003年研制成功具有自主的1700毫米熱連軋和1780毫米冷連軋兩套大型成套設備等。該項目的成功建設，標志著我國已突破并掌握了連軋成套設備的制造技術、工藝生產控制技術這兩大技術，并能靈活地將這兩大技術匹配和應用于實際生產工藝中。
作為行業內一直從事冷軋設備工藝研究的專家，一重副總工程師蔣金水在其草擬的關于我國冷連軋設備研發情況介紹中提到，“我國目前已有多套大型冷連軋機，但仍舊滿足不了國內對高質量冷軋帶鋼的需求。由于國內的冷連軋機多數采用由國外公司總包、國內合作制造的方式，國內的軋機制造公司都掌握冷連軋機的技術。但實踐證明，國內自主建設大型冷連軋機組是可能的。如項目的總體設計方面國內基本上已經過關，一些冶金設計院和設備制造廠都具備這個能力。在設備的設計及制造方面，國內機械制造廠具備了冷連軋機的機械成套能力（包括機組的機械及液壓設備設計、機電功能說明的設計及電氣系統的設計）。"
　由此可見，目前國內大型冷、熱連軋成套設備的自主成套設計已經可以實現。李昌榮認為，國內設備制造企業平均每年生產兩套冷、熱連軋設備是可以實現的，已基本能滿足國內用戶企業的需求。他說：“鞍鋼是很好例子，目前該廠的冶金設備基本由一重提供，電氣由西門子提供。"
對此，首鋼設計院軋鋼系統專家趙錫浩表示，由鋼鐵企業提出任務和要求，與機電設備制造廠和科研院所共同研發，并由上級有關機關負責協調聯合攻關，是目前國際上采用的一種比較成熟的方式。他強調，任何技術的創新發展都是由市場和用戶決定的，技術裝備的研制需要鋼鐵企業和工廠緊密合作，尤其在軟件上更是如此。
　　頻頻與用戶擦肩而過國產設備有價無市處境尷尬
　李昌榮向記者介紹，目前國產冷、熱連軋設備的價格與國外設備相比，還不到國外的70%，有的甚至只有一半，單臺設備差價大約在2億～3億元。但很多主要的用戶并不買賬，以至于國產設備陷入有價無市的尷尬境況。當前，國內多數機械制造企業的付出與回報是不成正比的，這在分析用戶的設備使用情況中不難發現。
　　以寶鋼這樣的用戶為例。截至目前，寶鋼共有五套冷連軋設備。上世紀80年代末，其套2030毫米冷連軋設備是全部引進德馬克技術裝備，上海重機廠承擔大約40%重量的設備制造；1994年，其二套1420毫米冷連軋設備，由西馬克技術總負責，一重與之合作供貨，承擔大約65%重量的設備制造；1997年其三套1500毫米冷連軋設備，由日立技術總負責，二重與之合作，承擔約70%的重量制造；2003年其四套1880毫米冷連軋設備，由日立技術總負責，一重與之合作，承擔90%的重量制造；五套1750毫米冷連軋設備由西馬克技術總負責，一重與之合作，承擔90%左右的重量制造。
談及一重與寶鋼的三次合作經歷，蔣金水表示，“整個過程中，中方的合作參與為國內用戶節約40%的成本，雖然后期我們已經承擔90%左右重量的制造任務，但我們實現的產值也不過65%。"
即便在這種情況下，國內的用戶還是不愿意選擇國產設備。以至于在國內招標中，國產設備總是與用戶擦肩而過。趙錫浩提出，在經濟一體化的，我們也不能搞萬事不求人的建設和研發模式，個別專用設備和部件也不排除到國外相關廠采購，重型軋制線的重要設備應走研發集成的道路。而目前我國相關部門的負責人還不能擺脫傳統觀念的束縛，一方面互相保密，不愿意也不懂得如何進行部門間的分工與合作；另一方面怕承擔風險與責任，小小1210日期油墨智能手壓噴碼機字符小型打碼機數字自動可多花錢，也不愿意進行自主化的創新嘗試。業內專家指出，冷、熱連軋設備的國產化需要機械制造企業、用戶（以鋼廠為主）及大型冶金設計院的通力合作，他們在整個冷、熱連軋自主化鏈條上一不可。
從我國目前的實際情況來看，用戶的不信任，冷、熱連軋設備的市場失，是業內人士為頭疼的問題。大連重工起重集團有限公司（以下簡稱大連重工）的相關人士對記者說：“目前國內相關用戶選進口而不選國產，大致有幾種情況：一種是像寶鋼這樣規模的企業，它所要求的設備生產水平都是世界的，盡管國內機械制造企業在冷、熱連軋方面已經能獨立成套，但鋼廠從其自身的角度考慮，還是對國內企業不能‘放心’；一種情況是大中型鋼鐵企業，他們拒絕國產設備，主要是層的決策（不信任國產）問題，這其中不排除某些企業決策者承擔風險和責任。因此，他們寧愿多花十幾億元來買進口設備，也不愿承擔不必要的技術風險。"
針對部分用戶企業不信任國產，又遮遮掩掩，在招投標方面屢屢“出招"的問題，該人士認為像寶鋼這樣的企業，代表著我國鋼鐵行業的發展水平，它對設備技術含量要求非常高，因此選擇國外企業與國內企業合作為其提供設備的做法是可以理解的。但對于某些大中型鋼鐵企業而言，中國企業的產品已經可以滿足其要求。他們對國產設備的不信任，可能也與企業自身的組織能力有關，包括企業的管理水平及技術底蘊。對于如何解決該問題，專家認為不僅需要用戶方面觀念的轉變，也需要相關政府部門給予一定的政策支持與引導。
　轉變“業主負責制"公平對待國內設備制造企業
　　“目前，我國的經濟已經發展到了一定程度，如果這種情況下國內裝備制造業的國產化還不能體現意志，那么我國何時才能真正將國產化付諸行動？"李昌榮說，目前我國實現冶金裝備國產化的關鍵，是要給冶金裝備，尤其是已經可以自主成套、具有自主的大型冷、熱連軋設備一個充分的市場環境，這要轉變當前的“業主負責制"。對于他所提到的“業主負責制"，記者也曾多次聽到業內人士提起。這其中，主要涉及大型用戶企業的觀念問題。
　李昌榮向記者舉例說明了當前我國冷、熱連軋市場的國內采購情況：“如近日進行的首鋼大規模搬小小1210日期油墨智能手壓噴碼機字符小型打碼機數字自動，首鋼集團很多設備都沒選國產，理由是怕國產設備不達標。而對于冷、熱連軋設備而言，目前國內冷、熱連軋技術已經非常成熟，如鞍鋼西區500萬噸精品鋼材基地中2150毫米熱連軋機和2130毫米冷連軋機組，是在一重與鞍鋼合作的基礎上自主設計研發的成功。"
而近日被炒得沸沸揚揚的首鋼“2250熱連軋"與之正好形成了一個鮮明對比。
在這里，又涉及到了招投標問題。李昌榮介紹，目前的國內冷、熱連軋招投標方面存在很多問題，一方面，是合同談判時間很長，要求交貨的時間卻很短，這對國內制造企業是平的，也不夠寬容。對于冷、熱連軋設備，如設備機架的制作起碼需要3個月的時間，若不及早準備進行加工，根本不能完成任務。
另一方面，是關于談判方信息不對稱的問題。據李昌榮介紹，某些用戶對交貨的時間要求很明確，外商有時候即使不能完成也會暫時表示他們沒問題，而國內企業往往實事求是地表示要求延長2個月。在技術水平方面，外商在介紹情況時會說得很好，表明精度誤差可以達到毫米，而實際上是保證正負毫米或毫米。在這些情況下，由于用戶了解國內制造企業情況，但不了解國外情況，所以通常會選擇國外產品。
“更有甚者，在招投標之前明確要求在外商中選擇產品，根本不給國內裝備同臺競技的機會。"李昌榮對這種現象表示不能接受。
　據了解，寶鋼、武鋼、鞍鋼近日都準備在南方建廠，冷、熱連軋設備的需求自然很大。從成本上看，國內冷、熱連軋設備還不到國外產品的70%，有的只有一半，因此一套連軋設備國產化可以節省2億～3億元的投資。
　“而三家大的鋼鐵企業中，除了鞍鋼國小小1210日期油墨智能手壓噴碼機字符小型打碼機數字自動化力度較大外，其他用戶的設備還有進口傾向。"對此，業內專家不無擔憂，如果國內制造企業再次喪失這樣的機會，對于我國冶金設備國產化工作而言將是一個不小的損失。
　相關部門需嚴把“審批關"重大技術裝備國產化亟待政策支持
　　“之前，我國曾提出以市場換技術，旨在引進技術的基礎上，消化、吸收、再創新。然而，結果并未如愿，有的市場讓出去了，技術卻沒引進來。"對于該問題，規劃與市場部副主任馮寶珊認為，目前盾構機市場而言，被進口產品壟斷是因為國內相關部門在審批方面沒把好關。她建議，實行捆綁招標是解決市場換技術，也是實現重大裝備國產化的重要途徑。
　冷、熱連軋成套設備與盾構機的情形相似。有業內人士對記者說：“很多大型鋼鐵企業上設備，前期大多有投資，而后期均由自己出資。如寶鋼，其二期工程開始由企業自己投資。為了保證設備的性，一些鋼鐵企業寧可出高價買國外的品牌設備。是說，人家花的是自己的錢怎么管？所以只能在項目審批方面把好關。"李昌榮在接受記者采訪時同樣認為，目前地方企業上項目的錢多由地方財政提供，地方為了保證質量，快見效益，抑或謀求其他方面的利益，很多時候都趨向進口。
　談到政府審批，不能不提到我國的“進口免稅"問題。
　作為“隧道掘進機關鍵零部件進口免稅清單"研討的專家組成員，李昌榮表示，以前大型冶金設備，包括冷、熱連軋設備實施的都是成套設備進口免稅，零部件進口反而繳稅，這恰恰違背了我們鼓勵國產化的初衷。
　　他說：“在進口免稅的政策制定方面，有關部門并未征求制造部門的意見，僅僅聽從用戶單方面的意見，‘進口審查’程序，這是很不合理的。"他同時指出，在大型冶金設備的引進方面，有些產品不只進口一臺，經常出現同一產品進口很多臺的現象，這些都延緩了我國冶金設備國產化的進程。
　有小小1210日期油墨智能手壓噴碼機字符小型打碼機數字自動家指出，近幾年來我國冶金行業設備引進的投資居高不下，有些時候竟占到鋼鐵總投資的45%。對此，原冶金工業部副部長周傳典對此曾專門強調：“引進政策加以變革正當其時、刻不容緩！"
　“50多年來，引進技術在大型鋼廠中已相成風，一時難以改變。甚至在某些設備制造企業有不少創新的情況下，一部分鋼廠直到目前還是不用國內已有的技術而去引進。"周傳典在其所作報告中，一針見血地指出了我國裝備制造業國產化步伐緩慢的主要癥結。
談到政府把關問題，汪建業建議，除了稅收優惠政策之外還應把鞍鋼采用本國技術的技改經驗及路徑樹立成鋼鐵界技改的榜樣，為國內鋼鐵企業設備國產化指明方向。同時應給予一定的經濟政策以確保重大裝備國產化措施的順利實施。

升值跑步前進　人民幣匯率中間價再創新高
中國外匯交易中心公布，2006年10月30日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的中間價為：1美元對人民幣元，1歐元對人民幣元，100日元對人民幣元，1港元對人民幣元，1英鎊對人民幣元。
國產設備有價無市制造企業渴望成長空間
寧波鋼鐵有限公司冷軋部組長韓先生與太原鋼鐵（集團）設計院(有限公司)室主任曹先生對國內連軋技術的擔憂不是個例。記者在采訪過程中深切地感受到，無論是“2250熱連軋"還是2140毫米冷連軋項目，國產設備終落標的主觀原因都只有一個，是用戶對國產冷、熱連軋設備技術水平的不信任。
　敢為天下先步其后塵者卻
　“冷、熱連軋項目從2000年起步到現在，可以說是冶金裝備領域發展比較快的項目，這與有鞍鋼這樣大力支持的用戶，有劉這樣勇于承擔風險和責任的開明的用戶是分不開的。"在今年8月28日召開的重大技術裝備自主化經驗交流會上，一位行業內長期從事冶金設備研發的老專家對記者如是說。但他同時表示，如果說劉是個吃螃蟹的人，那么步其后塵者卻幾乎。這位老專家說，在現有的大型冶金設備用戶中，像劉這樣敢于承擔風險和責任的其實并不多。
在這次經驗交流會上，一重與鞍山鋼鐵集團公司合作自主研發的冷、熱連軋項目作為國產冶金裝備自主研發獲得成功的典型案例，被安排為企業代表經驗交流的講。同時，他們日前聯合自主研發的鞍鋼西區500萬噸精品鋼材基地中2150毫米熱連軋機和2130毫米冷連軋機組，也被作為國產化項目的代表重點推介。業內人士認為，這足以見得有關部門對冷、熱連軋項目自主研發的重視及該典型案例的影響力。
　然而，在近日召開的一個冶金系統的內部研討會上，與會專家仍然在激烈地探討著一個非新非舊的話題：一面是冷、熱連軋的自主化案例及成功經驗在大力推廣，一面是某些大型冶金設備用戶仍在大肆進口。那么，到底是什么阻礙了冷、熱連軋設備的國產化步伐？
　記者帶著這個問題采訪了國內該領域頗具建樹的多位專家、者，并深入大型機械制造企業內部，與相關企業進行了面對面的交流。在記者了解到的情況中，涉及多的話題仍是用戶不信任、市場失的問題。由于受舊觀念、相關體制的制約，以及某些起決策作用的不愿意、沒勇氣承擔風險與責任，以致冷、熱連軋項目國產化步伐依然步履蹣跚，這幾乎是被采訪者共同的慨嘆。
　　中國重型機械行業協會工程師李昌榮對此也很是擔憂。他指出，由于用戶的不信任，國內不同鋼廠重復引進的問題仍很嚴重，且不同鋼鐵企業紛紛引進不同的工藝設備，由此我國曾一度被稱為“鋼鐵工業的博覽會"。
　　追本溯源，難道是國產設備尚不能跟上國內冶金工業的發展速度，以至于我們的用戶企業都迫不得已地去花高價錢買進口設備？事實并非如此，業內專家認為，經過50多年的發展，當前國內的冷、熱連軋設備自主化水平已經有了質的飛躍。
　國內企業成套能力基本過關國產化之路卻依然步履蹣跚
　　按理說，我國冶金設備國產化起步較早。據中國重型機械工業協會理事長汪建業介紹，自新中國成立以來，和各部門十分重視冶金工業發展和冶金設備的本地化，但當時受歷史境況的限制，過程比較坎坷。
　　據介紹，我國冶金設備的發展大致經歷了以下五個階段：
　階段為19年以前，冶金設備本地化以仿制前蘇聯設備為主。二階段是1965～1972年，冶金設備本地化以建設當時重大的40工程（即攀鋼）為依托，重型設備制造企業與鋼鐵企業、工藝設計院緊密合作，提供了新建的攀枝花鋼鐵公司的全部成套設備和單體設備。
三階段是1978～1994年，以建設寶鋼一、二期工程為代表，由外方技術總負責，以國內設備制造企業參與合作設計、合作制造的方式引進了冶金重大成套設備。
四階段是1994～2002年，設備引進以業主為主，外商直接對工程所需工藝設備總包。
　　五階段是2002年至今，國內部分機械企業與鋼鐵企業聯手，如鞍鋼和一重合作分別于2002年和2003年研制成功具有自主的1700毫米熱連軋和1780毫米冷連軋兩套大型成套設備等。該項目的成功建設，標志著我國已突破并掌握了連軋成套設備的制造技術、工藝生產控制技術這兩大技術，并能靈活地將這兩大技術匹配和應用于實際生產工藝中。
作為行業內一直從事冷軋設備工藝研究的專家，一重副總工程師蔣金水在其草擬的關于我國冷連軋設備研發情況介紹中提到，“我國目前已有多套大型冷連軋機，但仍舊滿足不了國內對高質量冷軋帶鋼的需求。由于國內的冷連軋機多數采用由國外公司總包、國內合作制造的方式，國內的軋機制造公司都掌握冷連軋機的技術。但實踐證明，國內自主建設大型冷連軋機組是可能的。如項目的總體設計方面國內基本上已經過關，一些冶金設計院和設備制造廠都具備這個能力。在設備的設計及制造方面，國內機械制造廠具備了冷連軋機的機械成套能力（包括機組的機械及液壓設備設計、機電功能說明的設計及電氣系統的設計）。"
　由此可見，目前國內大型冷、熱連軋成套設備的自主成套設計已經可以實現。李昌榮認為，國內設備制造企業平均每年生產兩套冷、熱連軋設備是可以實現的，已基本能滿足國內用戶企業的需求。他說：“鞍鋼是很好例子，目前該廠的冶金設備基本由一重提供，電氣由西門子提供。"
對此，首鋼設計院軋鋼系統專家趙錫浩表示，由鋼鐵企業提出任務和要求，與機電設備制造廠和科研院所共同研發，并由上級有關機關負責協調聯合攻關，是目前國際上采用的一種比較成熟的方式。他強調，任何技術的創新發展都是由市場和用戶決定的，技術裝備的研制需要鋼鐵企業和工廠緊密合作，尤其在軟件上更是如此。
　　頻頻與用戶擦肩而過國產設備有價無市處境尷尬
　李昌榮向記者介紹，目前國產冷、熱連軋設備的價格與國外設備相比，還不到國外的70%，有的甚至只有一半，單臺設備差價大約在2億～3億元。但很多主要的用戶并不買賬，以至于國產設備陷入有價無市的尷尬境況。當前，國內多數機械制造企業的付出與回報是不成正比的，這在分析用戶的設備使用情況中不難發現。
　　以寶鋼這樣的用戶為例。截至目前，寶鋼共有五套冷連軋設備。上世紀80年代末，其套2030毫米冷連軋設備是全部引進德馬克技術裝備，上海重機廠承擔大約40%重量的設備制造；1994年，其二套1420毫米冷連軋設備，由西馬克技術總負責，一重與之合作供貨，承擔大約65%重量的設備制造；1997年其三套1500毫米冷連軋設備，由日立技術總負責，二重與之合作，承擔約70%的重量制造；2003年其四套1880毫米冷連軋設備，由日立技術總負責，一重與之合作，承擔90%的重量制造；五套1750毫米冷連軋設備由西馬克技術總負責，一重與之合作，承擔90%左右的重量制造。
談及一重與寶鋼的三次合作經歷，蔣金水表示，“整個過程中，中方的合作參與為國內用戶節約40%的成本，雖然后期我們已經承擔90%左右重量的制造任務，但我們實現的產值也不過65%。"
即便在這種情況下，國內的用戶還是不愿意選擇國產設備。以至于在國內招標中，國產設備總是與用戶擦肩而過。趙錫浩提出，在經濟一體化的，我們也不能搞萬事不求人的建設和研發模式，個別專用設備和部件也不排除到國外相關廠采購，重型軋制線的重要設備應走研發集成的道路。而目前我國相關部門的負責人還不能擺脫傳統觀念的束縛，一方面互相保密，不愿意也不懂得如何進行部門間的分工與合作；另一方面怕承擔風險與責任，寧可多花錢，也不愿意進行自主化的創新嘗試。業內專家指出，冷、熱連軋設備的國產化需要機械制造企業、用戶（以鋼廠為主）及大型冶金設計院的通力合作，他們在整個冷、熱連軋自主化鏈條上一不可。
從我國目前的實際情況來看，用戶的不信任，冷、熱連軋設備的市場失，是業內人士為頭疼的問題。大連重工起重集團有限公司（以下簡稱大連重工）的相關人士對記者說：“目前國內相關用戶選進口而不選國產，大致有幾種情況：一種是像寶鋼這樣規模的企業，它所要求的設備生產水平都是世界的，盡管國內機械制造企業在冷、熱連軋方面已經能獨立成套，但鋼廠從其自身的角度考慮，還是對國內企業不能‘放心’；一種情況是大中型鋼鐵企業，他們拒絕國產設備，主要是層的決策（不信任國產）問題，這其中不排除某些企業決策者承擔風險和責任。因此，他們寧愿多花十幾億元來買進口設備，也不愿承擔不必要的技術風險。"
針對部分用戶企業不信任國產，又遮遮掩掩，在招投標方面屢屢“出招"的問題，該人士認為像寶鋼這樣的企業，代表著我國鋼鐵行業的發展水平，它對設備技術含量要求非常高，因此選擇國外企業與國內企業合作為其提供設備的做法是可以理解的。但對于某些大中型鋼鐵企業而言，中國企業的產品已經可以滿足其要求。他們對國產設備的不信任，可能也與企業自身的組織能力有關，包括企業的管理水平及技術底蘊。對于如何解決該問題，專家認為不僅需要用戶方面觀念的轉變，也需要相關政府部門給予一定的政策支持與引導。
　轉變“業主負責制"公平對待國內設備制造企業
　　“目前，我國的經濟已經發展到了一定程度，如果這種情況下國內裝備制造業的國產化還不能體現意志，那么我國何時才能真正將國產化付諸行動？"李昌榮說，目前我國實現冶金裝備國產化的關鍵，是要給冶金裝備，尤其是已經可以自主成套、具有自主的大型冷、熱連軋設備一個充分的市場環境，這要轉變當前的“業主負責制"。對于他所提到的“業主負責制"，記者也曾多次聽到業內人士提起。這其中，主要涉及大型用戶企業的觀念問題。
　李昌榮向記者舉例說明了當前我國冷、熱連軋市場的國內采購情況：“如近日進行的首鋼大規模搬遷，首鋼集團很多設備都沒選國產，理由是怕國產設備不達標。而對于冷、熱連軋設備而言，目前國內冷、熱連軋技術已經非常成熟，如鞍鋼西區500萬噸精品鋼材基地中2150毫米熱連軋機和2130毫米冷連軋機組，是在一重與鞍鋼合作的基礎上自主設計研發的成功。"
而近日被炒得沸沸揚揚的首鋼“2250熱連軋"與之正好形成了一個鮮明對比。
在這里，又涉及到了招投標問題。李昌榮介紹，目前的國內冷、熱連軋招投標方面存在很多問題，一方面，是合同談判時間很長，要求交貨的時間卻很短，這對國內制造企業是平的，也不夠寬容。對于冷、熱連軋設備，如設備機架的制作起碼需要3個月的時間，若不及早準備進行加工，根本不能完成任務。
另一方面，是關于談判方信息不對稱的問題。據李昌榮介紹，某些用戶對交貨的時間要求很明確，外商有時候即使不能完成也會暫時表示他們沒問題，而國內企業往往實事求是地表示要求延長2個月。在技術水平方面，外商在介紹情況時會說得很好，表明精度誤差可以達到毫米，而實際上是保證正負毫米或毫米。在這些情況下，由于用戶了解國內制造企業情況，但不了解國外情況，所以通常會選擇國外產品。
“更有甚者，在招投標之前明確要求在外商中選擇產品，根本不給國內裝備同臺競技的機會。"李昌榮對這種現象表示不能接受。
　據了解，寶鋼、武鋼、鞍鋼近日都準備在南方建廠，冷、熱連軋設備的需求自然很大。從成本上看，國內冷、熱連軋設備還不到國外產品的70%，有的只有一半，因此一套連軋設備國產化可以節省2億～3億元的投資。
　“而三家大的鋼鐵企業中，除了鞍鋼國產化力度較大外，其他用戶的設備還有進口傾向。"對此，業內專家不無擔憂，如果國內制造企業再次喪失這樣的機會，對于我國冶金設備國產化工作而言將是一個不小的損失。
　相關部門需嚴把“審批關"重大技術裝備國產化亟待政策支持
　　“之前，我國曾提出以市場換技術，旨在引進技術的基礎上，消化、吸收、再創新。然而，結果并未如愿，有的市場讓出去了，技術卻沒引進來。"對于該問題，規劃與市場部副主任馮寶珊認為，目前盾構機市場而言，被進口產品壟斷是因為國內相關部門在審批方面沒把好關。她建議，實行捆綁招標是解決市場換技術，也是實現重大裝備國產化的重要途徑。
　冷、熱連軋成套設備與盾構機的情形相似。有業內人士對記者說：“很多大型鋼鐵企業上設備，前期大多有投資，而后期均由自己出資。如寶鋼，其二期工程開始由企業自己投資。為了保證設備的性，一些鋼鐵企業寧可出高價買國外的品牌設備。是說，人家花的是自己的錢怎么管？所以只能在項目審批方面把好關。"李昌榮在接受記者采訪時同樣認為，目前地方企業上項目的錢多由地方財政提供，地方為了保證質量，快見效益，抑或謀求其他方面的利益，很多時候都趨向進口。
　談到政府審批，不能不提到我國的“進口免稅"問題。
　作為“隧道掘進機關鍵零部件進口免稅清單"研討的專家組成員，李昌榮表示，以前大型冶金設備，包括冷、熱連軋設備實施的都是成套設備進口免稅，零部件進口反而繳稅，這恰恰違背了我們鼓勵國產化的初衷。
　　他說：“在進口免稅的政策制定方面，有關部門并未征求制造部門的意見，僅僅聽從用戶單方面的意見，‘進口審查’程序，這是很不合理的。"他同時指出，在大型冶金設備的引進方面，有些產品不只進口一臺，經常出現同一產品進口很多臺的現象，這些都延緩了我國冶金設備國產化的進程。
　有專家指出，近幾年來我國冶金行業設備引進的投資居高不下，有些時候竟占到鋼鐵總投資的45%。對此，原冶金工業部副部長周傳典對此曾專門強調：“引進政策加以變革正當其時、刻不容緩！"
　“50多年來，引進技術在大型鋼廠中已相成風，一時難以改變。甚至在某些設備制造企業有不少創新的情況下，一部分鋼廠直到目前還是不用國內已有的技術而去引進。"周傳典在其所作報告中，一針見血地指出了我國裝備制造業國產化步伐緩慢的主要癥結。
談到政府把關問題，汪建業建議，除了稅收優惠政策之外還應把鞍鋼采用本國技術的技改經驗及路徑樹立成鋼鐵界技改的榜樣，為國內鋼鐵企業設備國產化指明方向。同時應給予一定的經濟政策以確保重大裝備國產化措施的順利實施。

:今年契稅收入預計近900億元
記者27日從獲悉，今年契稅收入預計近900億元，契稅已從一個小稅種一躍而為較大的稅種，成為地方財政收入的重要增長點。
契稅和耕地占用稅是房地產稅收中兩個主要稅種。數據顯示，“十五"期間，耕地占用稅、契稅“兩稅"收入由2000年的180億元增至2005年的870億元，年均增長約37%，高于全國稅收收入平均增幅；特別是契稅，從2000年的143億元增至2005年的730億元，年均增長39%。
局長謝旭人說，近年來各地稅務機關加強“兩稅"征管，同時推地產稅收一體化管理，房地產領域各環節稅源管理得到顯著加強，各項稅收收入顯著增長。
數據顯示，2005年，“兩稅"收入合計達870億元，已經超過2002年農村稅費改革試點工作全面推開時農業“五稅"的收入規模，三年內“兩稅"收入翻了一番多。今年1至9月，“兩稅"收入合計741億元，預計全年收入將達到元左右。

國產設備有價無市制造企業渴望成長空間
寧波鋼鐵有限公司冷軋部組長韓先生與太原鋼鐵（集團）設計院(有限公司)室主任曹先生對國內連軋技術的擔憂不是個例。記者在采訪過程中深切地感受到，無論是“2250熱連軋"還是2140毫米冷連軋項目，國產設備終落標的主觀原因都只有一個，是用戶對國產冷、熱連軋設備技術水平的不信任。
　敢為天下先步其后塵者卻
　“冷、熱連軋項目從2000年起步到現在，可以說是冶金裝備領域發展比較快的項目，這與有鞍鋼這樣大力支持的用戶，有劉這樣勇于承擔風險和責任的開明的用戶是分不開的。"在今年8月28日召開的重大技術裝備自主化經驗交流會上，一位行業內長期從事冶金設備研發的老專家對記者如是說。但他同時表示，如果說劉是個吃螃蟹的人，那么步其后塵者卻幾乎。這位老專家說，在現有的大型冶金設備用戶中，像劉這樣敢于承擔風險和責任的其實并不多。
在這次經驗交流會上，一重與鞍山鋼鐵集團公司合作自主研發的冷、熱連軋項目作為國產冶金裝備自主研發獲得成功的典型案例，被安排為企業代表經驗交流的講。同時，他們日前聯合自主研發的鞍鋼西區500萬噸精品鋼材基地中2150毫米熱連軋機和2130毫米冷連軋機組，也被作為國產化項目的代表重點推介。業內人士認為，這足以見得有關部門對冷、熱連軋項目自主研發的重視及該典型案例的影響力。
　然而，在近日召開的一個冶金系統的內部研討會上，與會專家仍然在激烈地探討著一個非新非舊的話題：一面是冷、熱連軋的自主化案例及成功經驗在大力推廣，一面是某些大型冶金設備用戶仍在大肆進口。那么，到底是什么阻礙了冷、熱連軋設備的國產化步伐？
　記者帶著這個問題采訪了國內該領域頗具建樹的多位專家、者，并深入大型機械制造企業內部，與相關企業進行了面對面的交流。在記者了解到的情況中，涉及多的話題仍是用戶不信任、市場失的問題。由于受舊觀念、相關體制的制約，以及某些起決策作用的不愿意、沒勇氣承擔風險與責任，以致冷、熱連軋項目國產化步伐依然步履蹣跚，這幾乎是被采訪者共同的慨嘆。
　　中國重型機械行業協會工程師李昌榮對此也很是擔憂。他指出，由于用戶的不信任，國內不同鋼廠重復引進的問題仍很嚴重，且不同鋼鐵企業紛紛引進不同的工藝設備，由此我國曾一度被稱為“鋼鐵工業的博覽會"。
　　追本溯源，難道是國產設備尚不能跟上國內冶金工業的發展速度，以至于我們的用戶企業都迫不得已地去花高價錢買進口設備？事實并非如此，業內專家認為，經過50多年的發展，當前國內的冷、熱連軋設備自主化水平已經有了質的飛躍。
　國內企業成套能力基本過關國產化之路卻依然步履蹣跚
　　按理說，我國冶金設備國產化起步較早。據中國重型機械工業協會理事長汪建業介紹，自新中國成立以來，和各部門十分重視冶金工業發展和冶金設備的本地化，但當時受歷史境況的限制，過程比較坎坷。
　　據介紹，我國冶金設備的發展大致經歷了以下五個階段：
　階段為19年以前，冶金設備本地化以仿制前蘇聯設備為主。二階段是1965～1972年，冶金設備本地化以建設當時重大的40工程（即攀鋼）為依托，重型設備制造企業與鋼鐵企業、工藝設計院緊密合作，提供了新建的攀枝花鋼鐵公司的全部成套設備和單體設備。
三階段是1978～1994年，以建設寶鋼一、二期工程為代表，由外方技術總負責，以國內設備制造企業參與合作設計、合作制造的方式引進了冶金重大成套設備。
四階段是1994～2002年，設備引進以業主為主，外商直接對工程所需工藝設備總包。
　　五階段是2002年至今，國內部分機械企業與鋼鐵企業聯手，如鞍鋼和一重合作分別于2002年和2003年研制成功具有自主的1700毫米熱連軋和1780毫米冷連軋兩套大型成套設備等。該項目的成功建設，標志著我國已突破并掌握了連軋成套設備的制造技術、工藝生產控制技術這兩大技術，并能靈活地將這兩大技術匹配和應用于實際生產工藝中。
作為行業內一直從事冷軋設備工藝研究的專家，一重副總工程師蔣金水在其草擬的關于我國冷連軋設備研發情況介紹中提到，“我國目前已有多套大型冷連軋機，但仍舊滿足不了國內對高質量冷軋帶鋼的需求。由于國內的冷連軋機多數采用由國外公司總包、國內合作制造的方式，國內的軋機制造公司都掌握冷連軋機的技術。但實踐證明，國內自主建設大型冷連軋機組是可能的。如項目的總體設計方面國內基本上已經過關，一些冶金設計院和設備制造廠都具備這個能力。在設備的設計及制造方面，國內機械制造廠具備了冷連軋機的機械成套能力（包括機組的機械及液壓設備設計、機電功能說明的設計及電氣系統的設計）。"
　由此可見，目前國內大型冷、熱連軋成套設備的自主成套設計已經可以實現。李昌榮認為，國內設備制造企業平均每年生產兩套冷、熱連軋設備是可以實現的，已基本能滿足國內用戶企業的需求。他說：“鞍鋼是很好例子，目前該廠的冶金設備基本由一重提供，電氣由西門子提供。"
對此，首鋼設計院軋鋼系統專家趙錫浩表示，由鋼鐵企業提出任務和要求，與機電設備制造廠和科研院所共同研發，并由上級有關機關負責協調聯合攻關，是目前國際上采用的一種比較成熟的方式。他強調，任何技術的創新發展都是由市場和用戶決定的，技術裝備的研制需要鋼鐵企業和工廠緊密合作，尤其在軟件上更是如此。
　　頻頻與用戶擦肩而過國產設備有價無市處境尷尬
　李昌榮向記者介紹，目前國產冷、熱連軋設備的價格與國外設備相比，還不到國外的70%，有的甚至只有一半，單臺設備差價大約在2億～3億元。但很多主要的用戶并不買賬，以至于國產設備陷入有價無市的尷尬境況。當前，國內多數機械制造企業的付出與回報是不成正比的，這在分析用戶的設備使用情況中不難發現。
　　以寶鋼這樣的用戶為例。截至目前，寶鋼共有五套冷連軋設備。上世紀80年代末，其套2030毫米冷連軋設備是全部引進德馬克技術裝備，上海重機廠承擔大約40%重量的設備制造；1994年，其二套1420毫米冷連軋設備，由西馬克技術總負責，一重與之合作供貨，承擔大約65%重量的設備制造；1997年其三套1500毫米冷連軋設備，由日立技術總負責，二重與之合作，承擔約70%的重量制造；2003年其四套1880毫米冷連軋設備，由日立技術總負責，一重與之合作，承擔90%的重量制造；五套1750毫米冷連軋設備由西馬克技術總負責，一重與之合作，承擔90%左右的重量制造。
談及一重與寶鋼的三次合作經歷，蔣金水表示，“整個過程中，中方的合作參與為國內用戶節約40%的成本，雖然后期我們已經承擔90%左右重量的制造任務，但我們實現的產值也不過65%。"
即便在這種情況下，國內的用戶還是不愿意選擇國產設備。以至于在國內招標中，國產設備總是與用戶擦肩而過。趙錫浩提出，在經濟一體化的，我們也不能搞萬事不求人的建設和研發模式，個別專用設備和部件也不排除到國外相關廠采購，重型軋制線的重要設備應走研發集成的道路。而目前我國相關部門的負責人還不能擺脫傳統觀念的束縛，一方面互相保密，不愿意也不懂得如何進行部門間的分工與合作；另一方面怕承擔風險與責任，寧可多花錢，也不愿意進行自主化的創新嘗試。業內專家指出，冷、熱連軋設備的國產化需要機械制造企業、用戶（以鋼廠為主）及大型冶金設計院的通力合作，他們在整個冷、熱連軋自主化鏈條上一不可。
從我國目前的實際情況來看，用戶的不信任，冷、熱連軋設備的市場失，是業內人士為頭疼的問題。大連重工起重集團有限公司（以下簡稱大連重工）的相關人士對記者說：“目前國內相關用戶選進口而不選國產，大致有幾種情況：一種是像寶鋼這樣規模的企業，它所要求的設備生產水平都是世界的，盡管國內