一、產(chǎn)品概述
SB型電動(dòng)油桶泵（插桶泵、抽液泵）適用于工礦企業(yè)、油品商店、化工試劑添加、油庫等場(chǎng)所輸送一般化學(xué)酸堿液體、油類產(chǎn)品液體等。該泵外形美觀、重量輕、操作簡(jiǎn)單廣受用戶好評(píng)，是替代進(jìn)口同規(guī)格電動(dòng)油桶泵的理想產(chǎn)品。
二、特點(diǎn)及用途
電動(dòng)油桶泵適用于隔爆能力達(dá)，IIB級(jí)，引燃溫度不低于T4級(jí)的易燃易爆作用場(chǎng)所，具有安全可靠，結(jié)構(gòu)合理、工藝*、高效、維修方便等特點(diǎn)。
本產(chǎn)品符合GB3836、1-83《性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備通用要求》和GB3836、2-83《爆滿炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備隔型電氣設(shè)備“D"》和GB3883。1-83《手持式電動(dòng)工具的安全》的規(guī)定。并通過礦防爆安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心嚴(yán)格測(cè)試，取得了防爆合格證是易燃晚爆作業(yè)場(chǎng)所理想的工具之一。
上列產(chǎn)品經(jīng)防爆檢驗(yàn)站按3836-。2-83《環(huán)境用防爆電氣設(shè)備隔爆型電氣設(shè)備“D"》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格檢測(cè)，結(jié)果符合工廠用隔爆型（DI-IBT4）設(shè)備的規(guī)定。
本泵適用于工礦商店，化工廠，鉆井隊(duì)，沒庫等場(chǎng)所汽油類，本類等易燃易爆物品，使用本泵機(jī)既然保證了安全又提高了功效，在易燃易爆場(chǎng)所使用是理想可靠之工具。
三、性能參數(shù)
型號(hào) | 流量 | 流量 | 揚(yáng)程 | 轉(zhuǎn)速 | 功率 | 進(jìn)口 | 出口 | 材質(zhì) | 重量 |
m3/h | L/min | m | r/min | Kw | mm | mm | 泵管 | Kg | |
SB-1 | 130 | 10000 | 50 | 25 | 不銹鋼 | 8 | |||
SB-1-1 | 110 | 7 | 10000 | 50 | 25 | 不銹鋼 | |||
SB-1-2 | 130 | 10000 | 50 | 25 | 不銹鋼 | 8 | |||
SB-1-3 | 110 | 10000 | 50 | 25 | 不銹鋼 | ||||
SB-2 | 130 | 10000 | 50 | 25 | 鋁合金 | ||||
SB-2-1 | 110 | 10000 | 50 | 25 | 鋁合金 | ||||
SB-3 | 9 | 150 | 10 | 12000 | 50 | 25 | 不銹鋼 | 9 | |
SB-3-1 | 9 | 150 | 10 | 12000 | 50 | 25 | 不銹鋼 | ||
SB-4 | 9 | 150 | 10 | 12000 | 50 | 25 | 鋁合金 | ||
SB-6 | 6 | 100 | 7 | 8000 | 41 | 25 | 不銹鋼 | ||
SB-7 | 6 | 100 | 7 | 8000 | 41 | 25 | 不銹鋼 | ||
SB-8 | 6 | 100 | 7 | 8000 | 41 | 25 | 鋁合金 |
四、結(jié)構(gòu)圖
五、SB型電動(dòng)油桶泵使用與維護(hù)
1、全新或長(zhǎng)期擱置不用的電動(dòng)抽液泵，開箱后用500伏兆歐表測(cè)量所有帶電零件與可能觸及的金屬零件之間絕緣電阻，在接近工作溫度時(shí)應(yīng)不低于7兆歐。
2、使用前，須檢查各接線柱是否牢固，接地線必須可靠牢固。
3、檢查電源電壓是否與額定電壓相符，不能超過或低于額定電壓10%的電源上使用。
4、使用本泵時(shí)，切勿有損電線，避免水、油進(jìn)入電機(jī)、開關(guān)、電器部位。
5、禁止在含有易燃和腐蝕性氣體條件下工作，以保證安全生產(chǎn)及各電氣原件的正常工作。
6、使用中如發(fā)現(xiàn)有異常雜音時(shí)，應(yīng)立即停機(jī)，檢查原因，直至設(shè)法排除后方可繼續(xù)使用。
7、本泵不宜空運(yùn)轉(zhuǎn)，使用時(shí)吸液完畢立即停泵，因本泵電機(jī)空載速可達(dá)10000轉(zhuǎn)/分立左右，否則將會(huì)磨壞，萬向節(jié)葉輪，嚴(yán)重時(shí)會(huì)損壞泵管。
8、調(diào)換電刷：電刷磨損到不能使用時(shí)應(yīng)立即調(diào)換，否則會(huì)損壞換向器，嚴(yán)重會(huì)燒壞電機(jī)。
9、電動(dòng)抽液泵應(yīng)定期檢查，不般至少三個(gè)月檢查一次，經(jīng)常使用的應(yīng)每月檢修一次，檢修時(shí)應(yīng)該全部拆開，消除內(nèi)部積塵、油污。如果換向器上積碳過多可用酒精擦洗換向器表面。如有損壞零件，應(yīng)調(diào)換相同零件。
10、不用時(shí)請(qǐng)放置在干燥、清潔沒有腐蝕性氣體的環(huán)境中。
六、安全說明
1、除遵照本說明外嚴(yán)格GB3883。1-83《手持電動(dòng)工具的安全管理使用、檢查、維修技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
2、本產(chǎn)品電壓范圍內(nèi)額定值±10%方可使用。
3、避開電級(jí)及水、油在裝設(shè)電級(jí)的場(chǎng)所，所有本泵時(shí)，切勿有損電級(jí)，并避免油， 水與電機(jī)開關(guān)等電器部分接觸。
4、以防突然起動(dòng)，電源接通前開關(guān)應(yīng)于“關(guān)"（即壓入）狀態(tài)。
5、勿濫用電源線，不得將電源線任意接長(zhǎng)或調(diào)換。不能拉著電源線擦破，割破和軋壞等現(xiàn)象。
6、泵機(jī)為隔爆型，在更換電刷或維修時(shí)要特別注意隔爆零件的隔爆面不能使其損傷拉毛。在維修或更換電刷時(shí)應(yīng)打開電機(jī)將內(nèi)腔碳粉，油腐等清洗干凈。
7、正確使用手頭，本泵電源線一端不帶插頭，由用戶自己選擇合適的插頭，有兩面三刀點(diǎn)特別注意：
A，如在易爆易燃聲地用插頭與插座一定要符合防爆規(guī)程的插頭與插座，設(shè)置在遠(yuǎn)離易爆易燃場(chǎng)地的正常場(chǎng)地，可用220V5A的三腳插頭，其中一長(zhǎng)腳為接地腳。
B，不論用何種插頭均要可靠的接地，電源線一端的黃綠芯線為接地線，當(dāng)連接妥當(dāng)后，還應(yīng)檢查泵機(jī)金屬外殼與接點(diǎn)腳之間是否電氣相通，其是阻不宜大于1歐母。
8、禁止使用的場(chǎng)所：在特殊環(huán)境如濕，風(fēng)雪以及腐蝕性氣體場(chǎng)所不能使用。
七、使用說明：
1、使用規(guī)定電壓：線路電壓不超過抽液泵銘牌上所規(guī)定電壓的±10%方可使用。
2、如何裝備：開箱后按結(jié)構(gòu)示意圖裝配，接上電動(dòng)機(jī)（1）并緊接連手機(jī)（2）使之泵體與電機(jī)為一體（3）上接好出水輪管
3、使用前檢查各部件外型完好才能開機(jī)使用。
4、本泵不宜作空運(yùn)轉(zhuǎn)，使用時(shí)，抽吸完畢，即停泵，否則會(huì)加速葉輪密封件軸承等磨損。也可能磨損泵管，因本泵電機(jī)空載轉(zhuǎn)速可達(dá)10000轉(zhuǎn)/分。
5、及時(shí)調(diào)換電刷，電刷磨損到將不能使用時(shí)，須及時(shí)調(diào)換（2只電刷同時(shí)調(diào)換）否則會(huì)使電刷與換向器接觸不良引起環(huán)損，損壞換向器，嚴(yán)懲時(shí)會(huì)燒壞電樞。
6、在下列情況下不得使用，在使用過程中如發(fā)現(xiàn)絕緣損壞，電源線工電纜護(hù)套破裂，插頭插座開裂或接觸不良，以及斷續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)嚴(yán)懲火花等故障時(shí)，電機(jī)外殼操作時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行修理。在未修復(fù)前不得使用。
7、防止過載，使用時(shí)，凡遇轉(zhuǎn)速異常或降低時(shí)，應(yīng)即停機(jī)檢查是否有雜物卡住葉輪或電機(jī)是否發(fā)生故障，抽液泵因故剎車時(shí)必須立即切斷電源。
8、使用工具要愛惜，所有抽涂泵要小心輕放避免受到?jīng)_擊。
八、維修保養(yǎng)
1、經(jīng)常加脂，電動(dòng)抽液泵為高速運(yùn)轉(zhuǎn)，潤(rùn)滑脂易于揮發(fā)，故必須使軸承處的潤(rùn)滑能保持清潔，并注意添換。
2、經(jīng)常檢查維修，電動(dòng)抽液泵應(yīng)經(jīng)常檢查，維修，須檢查電源線：內(nèi)接線，插頭，開關(guān)是否良好，絕緣電阻是否正常，刷尾座是事松動(dòng)，換向器與電刷接觸良好，電樞繞級(jí)擴(kuò)定子繞組是否是有適中斷路現(xiàn)象，軸承及轉(zhuǎn)動(dòng)零件是否的損壞等等。
3、保存好每零件和調(diào)換相同零件，在拆檢本抽液泵時(shí)，應(yīng)保存好每個(gè)零件，要特別注意隔爆零件的隔爆面不能使其損傷拉毛包括絕緣襯墊及套管，如有損壞，必須調(diào)換上新的相同零件，不得采用低于原材料性能的代用材料或原有規(guī)格不符的零件，裝配時(shí)應(yīng)將所有零件按原先位置裝好，不能遺漏。
4、注意絕緣電阻，長(zhǎng)期擱置不用的或在潮濕環(huán)境中使用的電動(dòng)抽液泵，使用前必須用500伏兆歐表測(cè)量繞組的絕緣電阻。如繞組與電機(jī)殼間絕緣電阻小于7兆歐時(shí)，必須對(duì)繞組進(jìn)行干燥處理。
5、注意保存，電動(dòng)抽液泵應(yīng)放于干燥，清潔和沒有腐蝕性氣體的環(huán)境中。
木箱、泡沫或紙箱包裝，因本泵屬于重物只能發(fā)物流（需到物流站自提），其它疑問請(qǐng)聯(lián)系我們。
售后服務(wù)承諾
1.產(chǎn)品提供免費(fèi)維修一年，免費(fèi)維保期間內(nèi)如發(fā)生非人為原因引起的損壞（不可抗力原因除外），上海蒼茂實(shí)業(yè)將及時(shí)免費(fèi)更換和修理。
2.產(chǎn)品實(shí)行終身包修，免費(fèi)保修期滿后買方如委托上海蒼茂實(shí)業(yè)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，上海蒼茂實(shí)業(yè)將對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)更換件 ，并詳細(xì)列出維保內(nèi)容。
3.上海蒼茂實(shí)業(yè)本著以客戶利益為，想客戶所想、急客戶所急，盡己所能滿足客戶的要求，做好售后服務(wù)。
產(chǎn)品品質(zhì)承諾
1.上海蒼茂實(shí)業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量及交貨期負(fù)責(zé)，產(chǎn)品交貨之日起質(zhì)保期為一年（易損件三個(gè)月），終身維護(hù)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量引起的后果，上海蒼茂實(shí)業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如因操作不當(dāng)引起的后果，上海蒼茂實(shí)業(yè)將以低成本價(jià)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。
2.對(duì)所有分供方都進(jìn)行考察、評(píng)審，所有產(chǎn)品的采購都只在合格分供方進(jìn)行。對(duì)分供方所提供的原材料、外購件、外協(xié)件都需經(jīng)過嚴(yán)格復(fù)查，檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)入庫；
3.產(chǎn)品制造嚴(yán)格執(zhí)行“雙三檢"制度，不合格零件不轉(zhuǎn)序、不裝配、不出廠；
近期貿(mào)易順差的擴(kuò)大，還有另外三個(gè)因素。首先，國(guó)際市場(chǎng)上原油、銅、鋁等大宗商品價(jià)格的上漲提高了發(fā)達(dá)出口到中國(guó)的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的成本，導(dǎo)致中國(guó)進(jìn)口減少，而中國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受此影響不大。其次，由于加工貿(mào)易增值不斷提高，外國(guó)直接投資大量流向制造業(yè)。貿(mào)易順差中的很大一部分來自于外資企業(yè)的出口。再次，近年來擴(kuò)大了對(duì)華禁售產(chǎn)品的種類和范圍，特別是軍轉(zhuǎn)民用技術(shù)的出口限制。進(jìn)口減少也是貿(mào)易順差增加的重要原因。
順差的兩難后果
不斷增加的貿(mào)易順差增加了，也讓中國(guó)積累了大量的外匯儲(chǔ)備，一般來講，順差的60%會(huì)轉(zhuǎn)化為外匯儲(chǔ)備，使人民幣升值的壓力進(jìn)一步增加。
也是說，國(guó)際原材料價(jià)格的上漲反而會(huì)進(jìn)一步增加中國(guó)外匯儲(chǔ)備，使人民幣的升值壓力不降反升，這點(diǎn)確實(shí)讓人意外。
如果升值壓力進(jìn)一步加大，中國(guó)很可能落入“麥金農(nóng)的兩難"。按照斯坦福大教授羅納德·麥金農(nóng)對(duì)東亞地區(qū)的高儲(chǔ)蓄兩難問題的分析思路，隨著外匯儲(chǔ)備的增加，外國(guó)會(huì)抱怨本國(guó)的貿(mào)易順差是平的，是由于高儲(chǔ)蓄被低估的美元匯率造成的。
而另一方面，本國(guó)的美元持有者則會(huì)擔(dān)心對(duì)于本幣的升值期望不斷加強(qiáng)會(huì)帶來持續(xù)的本幣購買，后導(dǎo)致本幣升值。在這兩方面的持續(xù)作用下，本國(guó)的利率會(huì)不斷下調(diào)，后接近于零。在這種條件下，政府會(huì)陷入兩難的境地。如果不斷升值會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨緊縮，直至后陷入下的流動(dòng)性陷阱，正如1970年代以后的日本；而如果不升值則會(huì)引發(fā)外國(guó)的貿(mào)易制裁。
雖然麥金農(nóng)教授所說的售美元購買本幣的現(xiàn)象還出現(xiàn)，但這不等于問題不存在，中國(guó)人正在用不斷增加人民幣儲(chǔ)蓄的方式帶給人民幣升值壓力。
中國(guó)如何應(yīng)對(duì)壓力
解決貿(mào)易順差有兩種方式，一種是調(diào)整國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)問題，即減少儲(chǔ)蓄或增加投資。另一種是通過升值減少出口或增加進(jìn)口。從長(zhǎng)期來說，調(diào)整國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)問題才是縮小貿(mào)易順差的根本出路。但是，改善儲(chǔ)蓄和投資結(jié)構(gòu)絕非一日之功。
從近期來看，貿(mào)易順差的擴(kuò)大無疑增加了銀行貨幣政策的執(zhí)行難度。目前，預(yù)期人民幣升值的聲音依然不絕于耳，人民幣對(duì)美元數(shù)次“破八"，升值壓力越來越大。但升值帶來的沖擊也是顯而易見。匯率問題包含兩個(gè)方面：平價(jià)和體制。如果銀行和外匯體制的改革，中國(guó)的匯率體制本身不能被貿(mào)然改變。也是說，人民幣在近期斷無大幅升值的可能，那么縮小貿(mào)易順差，減少外匯儲(chǔ)備，目前好通過增加進(jìn)口的方式，這也符合中國(guó)和等出口國(guó)的共同利益。我國(guó)鋼材出口“井噴"難掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾
十幾天前，負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的貿(mào)易代表助理斯特拉特福德曾發(fā)出警告稱，目前中國(guó)大陸鋼鐵產(chǎn)量翻倍增長(zhǎng)，鋼鐵工業(yè)面臨來自中國(guó)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果中國(guó)未能履行世貿(mào)組織承諾，將向世貿(mào)組織提出申訴，必要時(shí)還將動(dòng)用《反傾銷法》等強(qiáng)硬手段。今年上半年，圍繞中國(guó)鋼材出口的反傾銷開始接連不斷。上個(gè)月，韓國(guó)同中鋼協(xié)磋商，要求中國(guó)放慢鋼材出口步伐。6月底，印尼反傾銷委員會(huì)也對(duì)來自我國(guó)的熱軋板卷發(fā)起反傾銷調(diào)查。7月12日又有消息稱，泰國(guó)也將對(duì)我國(guó)高碳線材提出反傾銷調(diào)查。鋼材出口“井噴"新統(tǒng)計(jì)，6月份我國(guó)出口鋼材443萬噸，同比增長(zhǎng)102%；當(dāng)月鋼材凈出口276萬噸，再創(chuàng)歷史新高。6月份進(jìn)口鋼材167萬噸，較去年同期下降%。6月份我國(guó)鋼材凈出口276萬噸，與5月份的203萬噸相比增長(zhǎng)%。1至6月份累計(jì)凈出口鋼坯、鋼材共計(jì)1057萬噸jk-3b抽液壓油抽機(jī)油柴油抽液耐腐蝕抽油泵電動(dòng)折合成粗鋼為1106萬噸。北京科技大一位教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，6月份鋼材的“井噴"現(xiàn)象，是由于市場(chǎng)對(duì)于“鋼材出口退稅政策即將做出調(diào)整"這條消息的反應(yīng)。很多貿(mào)易商都希望趕在政策出臺(tái)之前能夠多出口，因此造成了6月份鋼材凈出口的大幅增長(zhǎng)。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)較大價(jià)差的存在也進(jìn)一步提升了鋼材出口動(dòng)力。今年1—3月，國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)(CRU)分別為、和，呈現(xiàn)出加速回升的態(tài)勢(shì)，而同期國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格仍低于國(guó)際鋼材價(jià)格指數(shù)，出口增勢(shì)不減。另有一些專家認(rèn)為，不斷增加的鋼鐵產(chǎn)量支撐了中國(guó)鋼材的出口。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)鋼材總產(chǎn)量將達(dá)到4億噸，而國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)總量約為億噸。北京聯(lián)合金屬網(wǎng)的分析師認(rèn)為:“如果鋼材出口節(jié)奏不能得到有效控制，國(guó)際市場(chǎng)將會(huì)對(duì)我國(guó)鋼材出口采取更多的措施，這對(duì)我國(guó)鋼材市場(chǎng)的后期運(yùn)行將產(chǎn)生噩夢(mèng)般的后果。"出口報(bào)價(jià)不斷下滑事實(shí)的確如此，不斷升高的出口量壓低了中國(guó)鋼材在國(guó)際上的報(bào)價(jià)。長(zhǎng)材方面，從上開始，中國(guó)普通線材出口韓國(guó)報(bào)價(jià)劇減。7月初維持460美元/噸—470美元/噸(CFR)的進(jìn)口價(jià)格，如今下降到430美元/噸(8月發(fā)貨，CFR)。雖然中國(guó)鋼材出口量巨大，但是貿(mào)易額并不多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口鋼材平均價(jià)格是每噸美元，而出口鋼材平均價(jià)格僅為每噸美元。數(shù)據(jù)還顯示:今年前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口鋼材使用外匯億美元，出口鋼材獲取外匯52億美元，貿(mào)易逆差達(dá)11億美元以上。結(jié)構(gòu)性矛盾依然顯著業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種狀況說明我國(guó)鋼材進(jìn)出口在品種結(jié)構(gòu)上差別較大，進(jìn)口高附加值鋼材的比例較高，而出口鋼材的附加值存在差距。也是說，我國(guó)鋼材出口仍然存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。北京聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師說:“我國(guó)鋼材出口應(yīng)該集中在高附加值的產(chǎn)品上，而不應(yīng)該鼓勵(lì)出口低端產(chǎn)品，這樣才能提高我國(guó)鋼材產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少國(guó)際市場(chǎng)摩擦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松多次表示，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、低水平擴(kuò)張的問題十分突出，今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。本月12日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開全國(guó)冶金系統(tǒng)鋼材進(jìn)出口專題會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)鋼材進(jìn)出口近期面臨的形勢(shì)進(jìn)行研究和部署，jk-3b抽液壓油抽機(jī)油柴油抽液耐腐蝕抽油泵電動(dòng)望緩解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)鋼材出口的關(guān)注程度。大多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為會(huì)在近期出臺(tái)調(diào)整鋼材出口退稅政策。這樣既是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)做出一個(gè)回應(yīng)，也可以減少日漸增加的鋼材出口壓力。
改革爭(zhēng)論中的民意釋放是順利推進(jìn)改革的動(dòng)力源泉
●我國(guó)轉(zhuǎn)軌過程中的復(fù)雜性，決定了建立公共服務(wù)體制具有其艱巨性和現(xiàn)實(shí)迫切性，需要比其他轉(zhuǎn)軌付出更大的努力。
●改革爭(zhēng)論中的民意釋放，是順利推進(jìn)改革的動(dòng)力源泉。
●我國(guó)政府在公共服務(wù)體制中的主導(dǎo)地位，決定了政府在公共服務(wù)中的“強(qiáng)勢(shì)"作用，而不是對(duì)市場(chǎng)在這方面的“拾遺補(bǔ)闕"。
前沿話題
在目前改革階段，我認(rèn)為，我國(guó)改革的難點(diǎn)、切入點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)應(yīng)該是，在以人為本的科發(fā)展觀指導(dǎo)下，以公共服務(wù)體制建設(shè)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，為公眾提供基本而有保障的公共物品，使公共服務(wù)體制建設(shè)與政府轉(zhuǎn)型之間形成良性循環(huán)。
目前我國(guó)公共服務(wù)體制建設(shè)而言，迫切需要政府轉(zhuǎn)型
我國(guó)既是一個(gè)轉(zhuǎn)軌大國(guó)，同時(shí)又是發(fā)展大國(guó)，轉(zhuǎn)軌過程中的復(fù)雜性決定了建立公共服務(wù)體制具有其艱巨性和現(xiàn)實(shí)迫切性，需要比其他轉(zhuǎn)軌付出更大的努力。
與市場(chǎng)化改革的進(jìn)程相對(duì)比，目前我國(guó)公共服務(wù)體制的建設(shè)嚴(yán)重滯后，迫切需要改變。經(jīng)過28年改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界四，有些經(jīng)濟(jì)家甚至在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)中期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將名列世界前茅。但從另一個(gè)方面來看，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后隱憂不少。撇開資源環(huán)境的約束不論，我國(guó)目前仍有2000多萬，且處于貧困邊緣的人口有5000萬以上，如果按照世界銀行對(duì)于發(fā)展中制訂的人均jk-3b抽液壓油抽機(jī)油柴油抽液耐腐蝕抽油泵電動(dòng)消費(fèi)低于1美元計(jì)算，我國(guó)的比例高達(dá)30～40%。的減少和反復(fù)已經(jīng)遇到了不可逾越的障礙，制度瓶頸制約著生活狀況的繼續(xù)改善，如城鄉(xiāng)“二元化"、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)收入差距的作用等。這種貧富差距過大一定程度上源于公共服務(wù)體制的失。發(fā)揮公共服務(wù)體制對(duì)優(yōu)化分配和再分配過程中的作用，對(duì)于緩解以地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距為主要標(biāo)尺的貧富差距有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)鍵是看其可能性和供給制度安排中主體積性作用的發(fā)揮。
應(yīng)該指出的是，從發(fā)展的角度來看，撇開我國(guó)龐大的人口數(shù)量，如果單純用國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)理論來解釋我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大提高，而上層建筑的制約效應(yīng)比較明顯。社會(huì)總產(chǎn)品而言，應(yīng)該說具備了為廣大群眾提供比以前更多、更好的公共產(chǎn)品的能力，去年我國(guó)的財(cái)政總收入已經(jīng)超過3萬億元，近年來的增幅更是遠(yuǎn)超過GDP的增幅。但是，隨著公共服務(wù)體制的變遷，公共服務(wù)的供給發(fā)生了位和一定程度的扭曲。如何將這種供給潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有效供給，是一個(gè)需要認(rèn)真思考的問題。我認(rèn)為，從公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)該體現(xiàn)以人為本的要求，優(yōu)先解決廣大群眾的迫切需求，如業(yè)、教育、醫(yī)療等。在解決這些問題的過程中，要注意短期問題解決與長(zhǎng)期社會(huì)發(fā)展之間的均衡，進(jìn)而從根本上促進(jìn)公平與效率的統(tǒng)一。公共服務(wù)體制建設(shè)而言，迫切需要政府轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，使政府在提供公共服務(wù)方面形成良好的壓力和動(dòng)力機(jī)制。
公共服務(wù)體制改革的關(guān)鍵是政府轉(zhuǎn)型
公共服務(wù)體制的建設(shè)主體是政府，政府轉(zhuǎn)型對(duì)于我國(guó)而言尤其重要。在公共服務(wù)體制中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，這與其公共職能的定位高度相關(guān)。各級(jí)政府如果不能充分體現(xiàn)民意，順利進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，則公共服務(wù)體制很難建立和完善，為公眾服務(wù)的積性很可能被機(jī)構(gòu)的私利所左右。
從國(guó)際角度來看，在不同的，政府在公共服務(wù)中占據(jù)的地位不同。jk-3b抽液壓油抽機(jī)油柴油抽液耐腐蝕抽油泵電動(dòng)北歐一些，采用的“高工資、高稅收、高福利"的公共產(chǎn)品供給體制，為居民提供了從搖籃到墳?zāi)沟幕颈ＷC，主要通過政府財(cái)政支出來實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能，更多地體現(xiàn)了公平；與之相反的是，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中居于地位的則更多采用市場(chǎng)化的辦法。近年來對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行了調(diào)整，社會(huì)保障資金的很大部分通過資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作，比較穩(wěn)定的收益率總體上保證了基本公共產(chǎn)品的供應(yīng)，但是兩分化其明顯。從總體而言，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，在發(fā)達(dá)，隨著“福利"的建立和新公共管理運(yùn)動(dòng)的開展，政府支出中的社會(huì)保障支出占政府總支出的比重高達(dá)1/3到1/2，與我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出占比高形成明顯的反差。
從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在我國(guó)人均收入偏低、分配嚴(yán)重不均、資本市場(chǎng)等發(fā)展很不完善的情況下，公共服務(wù)體制建設(shè)的主體只能是政府。我國(guó)提供公共服務(wù)的其它主體的發(fā)育和成長(zhǎng)的基礎(chǔ)遠(yuǎn)很好地建立，自下而上的民主建設(shè)和利益訴求和表達(dá)機(jī)制受到嚴(yán)重局限。因而奢望非政府部門利用市場(chǎng)機(jī)制的作用解決公共品的供應(yīng)問題無疑很不現(xiàn)實(shí)，在目前情況下只會(huì)加劇其復(fù)雜性，進(jìn)而無助于問題的根本解決。
我國(guó)政府在公共服務(wù)體制中的主導(dǎo)地位決定了政府在公共服務(wù)中的“強(qiáng)勢(shì)"作用，而不是對(duì)市場(chǎng)在這方面的“拾遺補(bǔ)闕"。這里需要強(qiáng)調(diào)指出的是，前面提到的數(shù)量減少問題，并不意味著是市場(chǎng)化改革過程本身所帶來，只要繼續(xù)市場(chǎng)化可以解決，政府在背后的推動(dòng)作用其明顯，如各種類型的扶貧計(jì)劃、西部大開發(fā)等等。在推動(dòng)公共服務(wù)體制建設(shè)過程中，政府需要利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，而不能簡(jiǎn)單地將公共物品供給推向市場(chǎng)，造成政府職能定位的紊亂。出于問責(zé)制、透明化、執(zhí)行力等方面的考慮，政府除了規(guī)范推動(dòng)民間組織在公共服務(wù)體制中發(fā)揮作用以外，必須加快其職能轉(zhuǎn)變，積推動(dòng)行政管理體制改革，并在這方面取得重要突破。
新時(shí)期必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的改革攻堅(jiān)
改革很少是一帆風(fēng)順的，特別是我們目前已進(jìn)入重大利益調(diào)整的時(shí)期。對(duì)于改革存有各種爭(zhēng)論中的民意釋放是順利推進(jìn)改革的動(dòng)力源泉。在新的歷史時(shí)期，充分順應(yīng)民意，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)改革的態(tài)度十分堅(jiān)決，消除了國(guó)內(nèi)外各界對(duì)改革的疑慮。如3月6日在上海代表團(tuán)中的講話明確指出，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革的方向，堅(jiān)定改革的信心和決心；堅(jiān)持改革的科性與協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持改革的普惠性，改革成果要惠及全體人民。也指出，前進(jìn)盡管有困難，但不能停頓，倒退出路。與之相聯(lián)系，在今年的中，“改革"字眼出現(xiàn)多達(dá)83次，提及“體制"的29處，無一不與“改革"緊密相連。
突出政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政管理體制改革是新時(shí)期改革的一個(gè)重要特點(diǎn)。過去的改革集中在經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域，但改革到了深處，必然涉及政府行政體制改革。各項(xiàng)艱巨的改革任務(wù)都與政府職能轉(zhuǎn)變有密切關(guān)系。政府職能不轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)改革很難繼續(xù)推進(jìn)。政府行政管理體制改革已經(jīng)成為改革的中心環(huán)節(jié)。“十一五"規(guī)劃指出:“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵"。要通過推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
圍繞公共服務(wù)體制建設(shè)和政府轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為，當(dāng)前行政管理體制改革的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。合理界定政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職責(zé)范圍，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，減少和規(guī)范行政審批，解決政府職能越位、位、錯(cuò)位的問題，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)"上來。
二是深化政府機(jī)構(gòu)改革，建立“決策科、分工
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