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　　日前，浙江寧波印發(fā)《寧波市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》。全文如下：

 

　　寧波市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實《*關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕35號)和《中共寧波市委寧波市人民政府關于印發(fā)<堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)全面推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建三年行動計劃>的通知》(甬黨發(fā)〔2018〕30號)要求，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我市環(huán)境質量，特制定本行動方案。
 

　　一、指導思想和工作目標
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照市委、市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動部署，堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破，集中開展治氣攻堅行動，全面開展清新空氣示范區(qū)建設，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，高質量打造“美麗寧波”升級版，明顯提升人民的藍天幸福感。
 

　　(二)工作目標
 

　　到2020年，全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到35微克/立方米，環(huán)境空氣質量達到二級標準，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量分別比2015年削減17%、17%、20%；縣級及以上城市60%建成清新空氣示范區(qū)，基本消除重點區(qū)域臭氣異味，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。
 

　　二、主要任務
 

　　(一)推進能源結構調整
 

　　1.大力發(fā)展清潔能源。加快推進天然氣等清潔能源和可再生能源的發(fā)展和利用，繼續(xù)落實好優(yōu)先發(fā)電和購電制度。到2020年，全市實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，天然氣消費量達到27億立方米，可再生能源發(fā)電裝機總容量達到240萬千瓦，天然氣占能源消費總量比重達到4.7%，非化石能源占能源消費總量達到1.9%，年度電能替代規(guī)模達到10億千瓦時。(責任單位：市*、市經信委；配合單位：市*、市綜合行政執(zhí)法局)
 

　　2.控制煤炭消費總量。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。新建項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯(lián)產電站，禁止新建、擴建高污染燃料電廠和35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。到2020年，完成鎮(zhèn)海電廠4臺共86萬千瓦燃煤機組關停工作，完成煤炭消費總量控制任務。(責任單位：市經信委、市*；配合單位：市節(jié)能減排工作*小組各成員單位)
 

　　3.加快高污染燃料設施淘汰改造。到2019年，全面完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐的淘汰改造工作，完成余姚眾茂姚北熱電剩余1臺垃圾焚燒發(fā)電鍋爐的升級改造任務。到2020年，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施；全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造。(責任單位：市*、市經信委、市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市*、市*、市)
 

　　4.推進煤炭清潔利用和能源利用。加強燃煤質量管控，全市范圍內限制使用低質燃煤。嚴格工業(yè)固定資產投資節(jié)能審查制度。積極推進煤電節(jié)能減排*技術集成應用示范項目，大型機組發(fā)電煤耗達到同類型機組*水平。加大可再生能源建筑應用力度和綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。(責任單位：市*、市經信委、市住建委)
 

　　5.加快集中供熱建設。推進工業(yè)園區(qū)集中供熱、煤改氣和煤改電，建設和完善熱網工程。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產電廠15公里供熱半徑范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。(責任單位：市*；配合單位：市經信委、市*、市綜合行政執(zhí)法局)
 

　　(二)優(yōu)化調整產業(yè)結構和布局
 

　　1.嚴格項目準入。推進生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制及實施工作，推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，強化空間布局、總量、準入環(huán)境管控。嚴格限制高耗能高污染行業(yè)新增產能。新改擴建項目的大氣污染物排放嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區(qū)域內排放量減量替代。(責任單位：市*、市*、市經信委；配合單位：市*、市規(guī)劃局)
 

　　禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；禁止新建化工園區(qū)和新增鋼鐵、電解鋁、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產能；新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。(責任單位：市*；配合單位：市經信委、市*)
 

　　2.優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。推動項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中，推動產業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展和各類園區(qū)的循環(huán)化改造。城市鋼鐵企業(yè)要切實采取轉型發(fā)展、就地改造等方式，推動轉型升級。推進城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)的搬遷改造或關閉退出。到2020年，完成寧波亨潤聚合有限公司、寧波科環(huán)新型建材股份有限公司關停或搬遷。(責任單位：市*；配合單位：市經信委、市*)
 

　　3.深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業(yè)綜合評價，推進產業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均較2018年進一步提高。(責任單位：市經信委、市*；配合單位：市*)
 

　　4.加快落后產能淘汰。嚴防“地條鋼”死灰復燃，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。深化“散亂污”企業(yè)(作坊)治理，建立管理臺賬，按、省要求完成綜合整治工作；建立“散亂污”企業(yè)(作坊)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)(作坊)異地轉移、死灰復燃。繼續(xù)推進塊狀行業(yè)整治提升，加快建設小微企業(yè)園、標準廠房和小微企業(yè)整合提升集聚片區(qū)。到2019年，基本完成涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)(作坊)清理整頓任務。2020年底前，每年淘汰落后產能企業(yè)100家以上、新增小微企業(yè)園10家以上，年均推動300家以上中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。(責任單位：市經信委、市*；配合單位：市*、市*、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市、市*)
 

　　(三)深化工業(yè)廢氣治理
 

　　1.全面推進重點行業(yè)、重點企業(yè)廢氣治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(煙粉塵)、VOCs等大氣污染物排放全面執(zhí)行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業(yè)廢氣深化治理。強化電廠石膏雨、有色煙羽治理，實施工業(yè)企業(yè)無組織排放治理和煤堆場揚塵防治設施改造，建立完善“一廠一策一檔”制度。2018年，寧波鋼鐵有限公司啟動超低排放改造和焦爐爐體加罩封閉工作。2019年底前，完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理。2020年底前，基本完成燃氣鍋爐低氮改造和建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造，每年完成100個工業(yè)廢氣重點治理項目。(責任單位：市*；配合單位：市*、市經信委)
 

　　明確工作計劃，推進低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量、低反應活性等環(huán)境友好型原輔料替代，推廣使用低排放的生產工藝，推動企業(yè)清潔生產技術改造。(責任單位：市經信委；配合單位：市*)
 

　　2.強化VOCs污染治理。嚴格執(zhí)行《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》。2019年、2020年，每年完成150家企業(yè)的VOCs污染治理。持續(xù)開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。全面開展工業(yè)臭氣異味源排查，建立問題企業(yè)清單，制定治理計劃，督促涉工業(yè)臭氣異味企業(yè)采取有效措施，明顯減少工業(yè)臭氣異味排放。在有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工藝。(責任單位：市*；配合單位：市*、市經信委)
 

　　3.推進重點區(qū)域廢氣治理。各地分別確定大氣治理重點區(qū)域，編制廢氣治理方案，明確具體要求和重點項目，全力推進治理工作。到2020年，全面完成重點區(qū)域的廢氣治理工作。(責任單位：市*；配合單位：市*、市經信委)
 

　　(四)強化機動車船污染治理
 

　　1.優(yōu)化貨物運輸結構。制定實施運輸結構調整行動計劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運,以港口為核心，推進建立綠色低碳、集約的運輸模式。降低貨物運輸空載率，建設城市綠色物流體系。加快海鐵聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮海鐵聯(lián)運示范通道作用；推進水水中轉發(fā)展，探索建設“江海聯(lián)運巴士型”物流運輸通道。到2020年，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸，提高集裝箱鐵路集疏港比例，新增鐵路貨運里程30公里，海鐵聯(lián)運量年均增長10%以上，水水中轉比例達到35%以上，鐵路貨運量比2017年增長10%。寧波梅山保稅港區(qū)物流園區(qū)加快建設銜接兩種以上運輸方式。(責任單位：市交通委、市*)
 

　　2.優(yōu)化公眾出行結構和機動車能源消費結構。深入發(fā)展城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城市公交服務體系，引導公眾綠色出行。推廣使用新能源汽車，港口、機場、鐵路貨場等新增(更新)作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。到2020年，累計建成充電站150座，公(專)用充電樁0.8萬個。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。到2020年，城市建成區(qū)使用新能源或清潔能源汽車比例達到80%；新增(更新)城市公交車中新能源車比例達到90%以上，中心城區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。進一步優(yōu)化實施新能源車路權優(yōu)先方案。(責任單位：市交通委、市*、市經信委、市*；配合單位：市*、市*、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市郵政管理局、寧波臨空經濟示范區(qū)管委會)
 

　　3.加快老舊車輛淘汰。根據、省要求，研究制定并穩(wěn)步實施老舊車輛淘汰和限行政策，制定國三及以下排放標準營運柴油貨車，以及采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃，到2020年底完成淘汰任務。督促寧波港口碼頭經營者加強進港證的環(huán)保管理。(責任單位：市交通委、市*；配合單位：市*、市*、市商務委)
 

　　4.大力推動岸電使用。推進岸電設施建設，逐步提升岸電使用比例，新建碼頭(危險貨物碼頭除外)同步規(guī)劃、設計、建設岸電設施。到2020年，全市高壓岸電樁達到15個，低壓岸電樁達到130個，50%以上的專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)、內河水上服務區(qū)具備岸電供應能力，90%的港口作業(yè)船舶、公務船舶靠泊使用岸電,飛機在寧波機場停靠期間主要使用岸電。(責任單位：市交通委、寧波臨空經濟示范區(qū)管委會；配合單位：市經信委、市*)
 

　　5.嚴格機動車排放控制。2019年7月1日起，全市實施國六排放標準。嚴格執(zhí)行非免檢新車環(huán)保核查制度，未經環(huán)保檢驗合格的，公安機關交通管理部門不予注冊登記。開展柴油貨車超標排放專項治理和老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與交通運輸、環(huán)保等部門聯(lián)網，污染物穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。建立完善排放檢驗與維護制度(I/M制度)，嚴厲打擊虛假維修行為。推進機動車定期排放檢驗全國聯(lián)網，確保監(jiān)控數(shù)據實時、穩(wěn)定傳輸。完善機動車遙感監(jiān)測網絡。(責任單位：市*、市*、市交通委、市市場監(jiān)管局；配合單位：市)
 

　　6.推進船舶排放控制。開展到港船舶船用燃油質量抽檢，加大對使用燃油含硫量不符合要求的船舶處罰力度。2018年10月1日起，船舶進入寧波市船舶排放控制區(qū)內時，應使用含硫量≤0.5%的燃油。內河和江海直達船舶不得使用硫含量大于10毫克/千克的柴油。嚴格執(zhí)行《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國、第二階段)》要求，2018年7月1日起，執(zhí)行新生產船舶發(fā)動機階段標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推進內河船舶標準化。(責任單位：寧波*、市交通委)
 

　　7.提升燃油品質。2018年底前，全面供應符合國六標準車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強對油品制售企業(yè)的質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。推進儲油庫和年銷售汽油5000噸以上的加油站油氣回收自動監(jiān)測設備安裝工作。(責任單位：市*、市商務委、市*、市*、市市場監(jiān)管局、市；配合單位：市*)
 

　　8.強化非道路移動機械管理。制造、進口和銷售的非道路移動機械(包括農用機械)必須符合非道路移動機械國三階段排放標準。實施非道路移動機械普查和申報登記制度。2019年底前，完成非道路移動機械摸底調查，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域(低排區(qū))。推進排放不達標工程機械、港口作業(yè)機械清潔化改造和淘汰，推進高耗能農業(yè)機械報廢和淘汰，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。(責任單位：市住建委、市交通委、市綜合行政執(zhí)法局、市*、市*、市、市*、寧波臨空經濟示范區(qū)管委會)
 

　　(五)加強面源污染治理
 

　　1.深化揚塵綜合整治。按照“八個100%”要求，強化施工現(xiàn)場揚塵防治措施，加強混凝土攪拌站、料石堆場、拆遷工程等薄弱環(huán)節(jié)的揚塵治理監(jiān)管。嚴格落實裸露地面、閑置地塊的揚塵治理，落實綠化、鋪裝等措施。將揚塵管理工作不到位等不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術，全市各地建設工程落實揚塵防治的揚塵自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控措施，并與有關主管部門聯(lián)網。大力發(fā)展裝配式建筑，到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。擴大道路清掃保潔范圍，提高道路保潔標準，嚴格管制路面開挖，切實降低道路積塵負荷。2018年起，全市縣級(含)以上城市實現(xiàn)主干路機械化清掃率100%，建筑渣土運輸車輛密閉、平裝率100%，衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率100%。實施降塵考核，全市各地降塵量不得高于5噸/月·平方公里。(責任單位：市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市交通委、市*、市*、軌道交通工程建設指揮部；配合單位：市*、市*)
 

　　2.加強礦山綜合整治和綠化工程。嚴格控制礦產資源開采，原則上禁止新建露天礦山建設項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產整治，待整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。到2020年，全市應建綠色礦山建成率達到100%，廢棄礦山治理率達到100%，礦山粉塵持續(xù)保持達標運行。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。(責任單位：市*、市綜合行政執(zhí)法局、市*、市*；配合單位：市*)
 

　　3.嚴格餐飲油煙和垃圾、生活廢物臭氣治理。加強對餐飲業(yè)的備案管理，嚴格控制城市露天燒烤。嚴格環(huán)境影響登記表事中事后監(jiān)管制度，餐飲經營場所產生油煙的必須按照要求安裝并正常使用、定期清洗油煙凈化設施，污染排放達到《飲食業(yè)油煙排放標準》。加強規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設置餐飲功能用房等滿足生活需求的公共服務配套設施。加強垃圾、生活廢物臭氣處理，落實生活垃圾中轉站、生活垃圾焚燒廠、污水處理廠和污水泵站等設施的惡臭治理措施。到2020年，基本消除城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣異味。(責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市*、市規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局)
 

　　4.持續(xù)推進露天禁燒和氨排放控制。落實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府監(jiān)管責任，加強重點區(qū)域巡查力度，建立及時發(fā)現(xiàn)、快速處置的工作機制。強化秸稈綜合利用工作，有效遏制垃圾、秸稈露天焚燒行為。到2020年，全市秸稈綜合利用率超過95%。進一步加強對禁止燃放煙花爆竹規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)督。控制農業(yè)源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農藥使用量負增長。到2020年，化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(責任單位：市*、市*、市綜合行政執(zhí)法局、市*；配合單位：市*)
 

　　(六)實施重大專項行動
 

　　1.開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，明確攻堅目標和任務措施，并狠抓落實。(責任單位：市*；配合單位：市*、市經信委、市*、市住建委、市交通委)
 

　　2.打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，建立天地車人一體化的監(jiān)控體系。(責任單位：市*、市交通委、市；配合單位：市*、市經信委、市*、市*、市商務委、市市場監(jiān)管局)
 

　　3.開展工業(yè)爐窯整治專項行動。開展拉網式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，嚴格實施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。(責任單位：市*、市*、市經信委、市)
 

　　(七)建立健全大氣環(huán)境監(jiān)管體系
 

　　1.完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。全面排查大氣污染源，持續(xù)開展大氣污染物排放清單更新工作，制作大氣環(huán)境地圖。加快重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和重點區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網絡建設。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝。大型港口設置環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點。(責任單位：市*；配合單位：市*、市)
 

　　2.加強環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管能力建設。到2020年，各重點工業(yè)園區(qū)建成1個以上環(huán)境空氣VOCs自動在線監(jiān)測站，縣級環(huán)境*門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛，基本完成工程機械定時定位、排放監(jiān)控裝置安裝和排放監(jiān)控平臺建設。強化監(jiān)測數(shù)據質量控制，開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據質量監(jiān)督檢查專項行動，建立“誰提供誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，對違法違紀行為從嚴處罰，追究責任。整合、銜接、優(yōu)化排污許可制、環(huán)境影響評價、總量控制等環(huán)境管理制度。落實對企事業(yè)單位的事中事后管理要求。加強大氣主要污染物總量控制，完善區(qū)域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，試點開展VOCs排污權交易制度。(責任單位：市*；配合單位：市*、市*)
 

　　3.提升環(huán)境空氣監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力。完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測預報預警體系建設。2019年，完成寧波市清新空氣(負氧離子)監(jiān)測網絡建設，建立全市光化學污染自動監(jiān)測和PM2.5在線源解析體系，基本完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣監(jiān)測站點建設任務。到2020年，初步建成環(huán)境遙感監(jiān)測與應用基地。積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強與周邊城市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動空氣質量保障工作。強化重污染天氣預警和應對。(責任單位：市*、市*；配合單位：市大氣重污染應急指揮部成員單位)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強化責任落實。各級政府是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的責任主體，對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負總責,要建立完善“網格長”制度，制定實施方案，具體負責落實各項工作任務,健全責任體系，壓實各方責任，科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。各相關部門要根據本行動方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責”。各區(qū)縣(市)政府、開發(fā)園區(qū)管委會及市級相關部門要制定本單位的實施方案，明確總目標、年度工作目標、建設任務、實施項目和資金要素保障，于本行動方案印發(fā)后15日內報送市大氣辦。
 

　　(二)嚴格考核評價。組織實施環(huán)境空氣質量形勢分析、新聞通報和預警制度。以“環(huán)境質量屬地責任”為原則，以環(huán)境質量改善為導向，建立以空氣質量改善為核心的環(huán)境保護目標責任考核體系。建立健全責任追究制度，對本行動方案實施情況進行年度考核和終期考核，對工作中的*典型予以褒揚激勵，對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)予以通報批評，取消已授予的有關生態(tài)文明榮譽稱號，約談當?shù)卣嘘P負責人。發(fā)現(xiàn)存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據行為的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。
 

　　(三)強化資金保障。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度，加強環(huán)境保護稅征收。嚴格落實各項對大氣污染治理有利的扶持政策和價格政策。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓展污染治理資金來源。將能力建設、污染治理、執(zhí)法監(jiān)管等經費納入各級財政預算予以保障，加大對治氣攻堅工作的支持力度。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)(作坊)清理整頓、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑Ω吆哪苄袠I(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價和水價政策的動態(tài)調整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價等。
 

　　(四)加強環(huán)境監(jiān)管。加強廢氣監(jiān)督性監(jiān)測和日常執(zhí)法檢查，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據作為執(zhí)法依據，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。開展VOCs等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，未達標排放企業(yè)停產整治，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進市縣兩級環(huán)保與公安、*、*聯(lián)絡機構的全覆蓋。
 

　　(五)推進社會參與。大力培育綠色環(huán)保產業(yè)。加強環(huán)境信息公開，及時、準確發(fā)布環(huán)境空氣質量信息，強制性公開重點排污單位自行監(jiān)測、污染物治理和排放信息、環(huán)境違法行為及整改等信息。構建政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極開展多種形式的宣傳教育，不斷增強全社會大氣污染防治意識，引導公眾積極參與環(huán)保行動，形成綠色的消費方式和生活方式，共同改善空氣質量。
 

　　機構改革調整到位后，各部門按照職責分工履行各自職責。以往我市規(guī)定與本行動方案要求不一致的，以本行動方案為準；本行動方案實施過程中、省出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。