二次供水是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓,通過管道再供用戶或自用的形式。它是解決城市公共供水末梢和高樓壓力不足的重要舉措。隨著我國城鎮化建設的發展,市民對城市供水的要求越來越高,二次供水已經成為城市供水的重要組成部分。城市二次供水設施日益增多,如何規范二次供水管理,防止水質污染,確保人民群眾飲用水安全,已經成為備受關注的熱點問題。

  一、二次供水管理的主要模式

  目前,國內二次供水管理的主要模式主要有:

  (一)統建統管模式

  統建統管模式為目前規范化程度較高的管理模式。即從二次供水設施的規劃、設計、選用、建設、驗收和后期運行管理維護統一劃歸供水企業負責,前期建設和后期管理有統一收費標準。這種方式也是全國大多數水司的做法。

  (二)統建不統管

  該方式較統建統管方式來講供水企業摒棄了二次供水設施后期管理維護工作,在建設階段對二次供水的方案設計、設施建設按照國家和企業的技術標準、規范進行嚴格把關。

  (三)統管不統建

  這種模式下二次供水設施有開發商或物業單位按照國家、供水企業的標準要求自行采購、建設,而在管理運營方面供水企業便可靈活操作,應運而生的就是“管養分離模式”和“雙軌制模式”。“管養分離模式”主要做法是新建或改造后的二次供水設施,經公共供水企業驗收合格,由公共供水企業統一接管。接管后,制定了系統的管理制度、服務規范和養護作業技術標準。在此基礎上,公共供水企業再將二次供水設施的運行養護作業外包給具有相應資質的企此

  (四)市場入圍管理

  該模式當中設施建設和管理維護均由開發商或物業單位負責,供水管理單位只提出技術標準作為建設依據。該模式對于市場有一定的規范和約束標準,但控制力度偏弱。不足是無法保障建設環節選用高品質產品,無法保障產品安全運行。

  (五)市場化

  市場化模式的主要做法:1.將二次供水作為一項新的業務、一個新的市場來對待,而不是將二次供水作為自來水服務的延伸;2.政府通過制定市場規則和提供必要的支持,來鼓勵和促進專業化二次供水市場的形成,并對這個市場進行有效的監管;3.專業化的二次供水企業在市場上參與有效競爭,通過市場機制達到提高二次供水效率的目標。