進一步提升水域救援救災實戰綜合能力
2025年10月02日 16:27:29
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近年來，全國范圍內洪澇災害、溺水、城市內澇及交通意外等水域救援事故成逐年增長態勢。面對新形勢、新任務，如何加強紅十字水域救援隊專業裝備建設，開展水域救援專業技能訓練，進一步提升紅十字水域救援救災實戰綜合能力，做好各級政府及門的輔助力量，是各級紅十字水域救援工作面臨的重要課題。本文試以江西水域紅十字救援為例，與全國同仁就此問題進行交流。
江西水域救援類型及特點分析
江西省位于長江中下游南岸，北依長江（沿線152公里），隔江與湖北、安徽相望。省內有大的淡水湖鄱陽湖和贛江、撫河、饒河、信江、修水五條內河，形成五大水系。全省約有大小水庫9200座，占全國水庫總數的九分之一，在各省中二，全省水域面積約占全省國土面積的十分之一，臨近涉水人口800余萬人，占全省常住人口的16%，常見水域災害為溺水事故和洪澇災害。
溺亡事故救援。溺水事故救援是指人員在游泳溺水、溺水、船舶翻沉、車輛入水或不慎落水等意外情況下的救援救助行動。江西境內江河密布，水域眾多，溺水事故已成全省水域事故中的見事故之一，近年因溺水死亡超過百人，尤其是中小學生意外溺亡事件時有發生。發生溺水事故時，因受地勢環境、水流、時間等因素影響，溺水人員位置不易確定，短時間內難以找到溺水人員，錯失救援時間。因此，提高水上救援隊能力，尤其是在復雜水域的救援能力，快速有效針對溺水事故進行科學救援，能夠有效提高溺水者生還率。
洪澇災害救援。洪澇災害是指由于過量降水造成江河湖水泛濫（含城市內澇），使人民生命財產遭受嚴重損失的自然災害，具有涉及水域廣、受災人數多、災害周期長、道路交通及通信中斷等特點，救援救災難度較大。洪澇災害救援是紅十字水上救援隊的重要戰場，作為政府應急力量的補充部分，紅十字水上救援隊應在各級政府及相關門統一指揮下開展救援工作，要做到“有組織、有紀律”。
江西紅十字水域救援存在的問題
水域救援具有突發性、危險性、緊迫性、技術性、未知性等特點，救援難度大，綜合能力要求高。江西省紅十字水上救援隊伍建設起步晚，救援裝備比較匱乏，發展相對滯后，與新形勢新任務新要求還不相匹配，各方面還存在一些不足。
一是水域救援力量薄弱。江西全省設有紅十字水上救援隊10支，其中省級水上救援隊1支、市級水上救援隊7支、縣級水上救援隊2支。因建隊時間短，在實際發展過程中“摸著石頭過河”，雖基本實現“從無到有”，但離“從有到專”的目標還有很長的路要走。大多數水域救援指揮員、隊員實戰經驗少，缺少對水域救援系統的理論學習和專業訓練，在實際救援行動中存在專業性不足、裝備運用不合理、安全評估不全面、團隊配合不到位等問題，難以滿足急、難、險、重等危險水域救援任務。
二是水域救援裝備有待加強。不同于山地搜救，沒有裝備支持，水域救援可以說是“寸步難行”。目前，省紅十字水上救援隊裝備有靜水救援動力艇2艘、水上救援專業浮力裝置6套、初級救援救生裝備80余件、水救裝備拖車1輛及水救繩索1組，另有合作企業提供救援的水陸兩棲重卡車2臺，部分醫療急救設備和危化處置裝備共30余套（件）。其他市、縣級水上救援隊只備有救生衣、少量沖鋒舟等裝備。與發達沿海城市相比，江西省紅十字水域救援隊裝備存在較大短板，面對大型流域性洪水災難時，難以發揮更大作用，嚴重影響救援效率。
三是水域救援專業訓練缺乏。全省各級紅十字水上救援隊沒有固定游泳場館和相關訓練設施，又因江河湖泊等自然水域開展訓練危險性大，各級紅十字水上救援隊集中開展專業水域訓練較少。以省紅十字水上救援隊為例，雖然省紅十字會高度重視水域救援能力建設，去年給省紅十字水上救援隊配備了價值十幾萬元的救援設備，省紅十字水上救援隊也積極開展游泳技能、沖鋒舟駕駛、水上救生等專業技能培訓，但受器材裝備、訓練經費和訓練場地限制，對激流救援、災難應急響應等專業訓練開展得很少，現有隊員及志愿者心肺復蘇等現場急救技術掌握不夠，持證率較低。
四是未構建完整的水域救援（災）安全管理機制。從當前紅十字水域救援隊伍建設實際來看，未構建完整的水域救援安全管理機制。首先，在水域救援過程中，缺乏專業統一的指揮體系，沒有可以遵循的統一行動準則。多數指揮員是憑經驗指揮現場救援，容易導致救援隊員受傷、裝備損失等情況。水域救援行動危險程度較高，必須建構統一規劃的救災安全管理機制，要始終明確在水域救援行動中，隊員安全準則永遠排在順位。再次，應該明確紅十字隊伍是政府應急力量的有效補充，定位是輔助力量，一切行動聽指揮，堅決服從各級政府及紅十字會的命令，配合政府應急體系，確保團隊安全、行動安全及救援民眾的安全。
五是缺乏對水域救援理論的系統學習。隨著時代發展，人民生活水平的不斷提高，下水嬉戲，水上作業等活動日益增多，極易發生人員溺水、淹亡等突發事故，同時，車輛墜河等事故也時常發生。險情發生后，部分救援人員憑借個人水性和簡易裝備進行救援，不但成功率低，自身安全也難以保障。新形勢下，為進一步做好河流、湖泊等水域搶險救援工作，迫切需要增強紅十字救援隊員的救生救援理論。目前，中國紅十字會總會每年舉辦水上師資培訓班，省紅十字會都會派出師資參訓，效果明顯。
提高水域救援能力的解決思路
為切實發揮紅十字水上救援隊的應有作用，做到“召之能來，來之能戰”，省紅十字水上救援隊在省紅十字會相關業務處室指導下，多次召開會議研究部署紅十字水上救援訓練工作，制定訓練方案，提出詳細工作要求。
一是定期組織專業技能培訓，加強隊伍建設。挑選部分綜合素質較好且熱愛公益事業的紅十字水上救援隊員進行集中培訓，培訓從實戰需要出發，本著因人、因材施教和由簡到繁、由易到難的原則，將水域救援培訓分為基礎性訓練、裝備訓練、開放水域訓練三個階段進行，重點加強水上救援、急流救援、舟艇救援等實戰科目訓練。同時，積極組織紅十字救護員持證培訓，使紅十字水上救援隊全體隊員掌握CPR心肺復蘇等現場急救技術。另外，組織紅十字水上救援隊骨干隊員，建設江西省紅十字水上救援培訓教官團，開展全省紅十字水上救援師資培訓，使用國際標準規范專業水救技能，統一指揮體系，在全省推廣安全評估課程。今后，紅十字水上救援隊伍全體隊員均需持專業技能證書方能“上崗”。
二是進一步*江西水域救援應急預案。*水域救援處置和指揮程序，從組織、隊伍建設、后勤保障等方面，不斷修訂*各種條件下的水域救援處置和指揮程序；積極參與當地門組織的水域救援實兵演練，不斷提高紅十字水上救援隊伍處置水域災害救援能力；每年開展多次跨區域紅十字水上救援綜合演練，確保各支隊伍保障有力、指揮得當、行動高效，真正體現江西紅十字水上救援隊伍的專業能力。
三是落實器材裝備。專業器材裝備是及時高效處置水域災害事故的利器，是水域救援工作的有力保障。如果缺乏針對性強、專業性高的水域救援器材裝備，紅十字水上救援隊不可能順利完成水域救援任務。要通過多渠道籌措資金，爭取年度訓練、維護和器材經費，強化落實各種水域沖鋒舟、艇和車輛等裝備建設，同時強化隊員個人防護、通信、醫療裝備和水下救援器材裝備的標準配備，限度保障紅十字水域救援隊的力體系建設。
四是由各級紅十字會與政府相關門聯系，建立統一指揮體系。積極與各級門開展統一指揮體系交流，主動參與相應綜合救援演練，確保突發災難來臨時，能夠真正發揮政府應急力量的補充作用，限度保障民眾生命財產安全。
平戰結合提高救援能力
根據省紅十字會安排部署，針對當前江西紅十字水域救援存在的問題和不足，除汛期加大防汛搶險力度外，日常狀態下，各級紅十字水域救援隊將從江河值守和賽事保障兩方面著手，以實戰檢驗提高救援能力和水平。
江河值守。在群眾喜歡且較集中的野外游泳場所設點，定人定時進行巡查，減少溺亡事故的發生。據統計，2013年以來，紅十字水上救援隊長期定點值守的水域，沒有發生過一起溺亡事故。
賽事保障。針對由政府部門組織、民眾參與度高的水上運動賽事活動，提供紅十字志愿服務保障，不僅能夠宣傳“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，展現紅十字水上救援志愿者的風采，還可以提升紅十字救援隊的組織能力、出勤效率，以及專業裝備熟悉和專業技能應用等各項綜合能力，不斷提升救援能力和水平。
當前，江西紅十字水域救援隊伍力量還比較薄弱，體系建設任重道遠。相信通過各級紅十字會和紅十字志愿者的不懈努力，隊伍會不斷成長壯大，遇到突發水域搶險救援任務時，也一定能夠用過硬的業務技能、熟練的業務知識和堅定的紅十字信仰，不辱使命，堅決完成救援任務，為江西經濟建設和人民群眾生命財產安全貢獻一份力量。
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