鶴壁：做會呼吸的海綿城市
2023年07月01日 09:42:25
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每天早晨，居住在鶴壁市桃園公園附近的張先生，都會來公園鍛煉。“在這里鍛煉不僅風景好、空氣好，跑道的設計也很合理。即使前天晚上下雨，也很快就被地面吸收了，像海綿一樣!”
張先生所說的像海綿一樣的公園路面，在鶴壁市隨處可見。鶴壁市的一些主干道上，看不到一個井蓋，也看不到一個雨箅子。
鶴壁市推進海綿城市建設小組辦公室的工作人員告訴記者，這都是鶴壁市實施海綿城市建設以來的功勞。
消失的水
海綿城市，是一種形象的表述，國際通用術語為“低影響開發雨水系統構建”。作為新一代城市雨洪管理概念，海綿城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
“滲、滯、蓄、凈、用、排”即精練地概括海綿城市建設的多目標、多途徑特征。那么鶴壁市的建設情況怎樣?
位于淇濱區興鶴大街與朝歌路交會處的桃園公園，總面積160畝，綠地面積占總面積的81.13%，2014年11月開工建設，是集生態、休閑、娛樂、健身等多功能為一體的市級綜合性公園，也是我省按照海綿城市標準建設的綜合性公園。公園內的道路采用彩色骨料透水混凝土和透水磚鋪裝為主，路邊種植各種樹木和花卉，可謂步步為景。
在公園的一角，公園的工作人員給記者現場用噴淋模擬雨水進行了演示，只見急促的水柱從噴頭噴淋下來后，灑落地面的水很快被地面吸收，瞬間消失不見，路面也顯得更潔凈。
“這路面是可滲透的材料鋪設而成的。”告訴記者，“這種透水材料鋪裝的道路滲透性非常強。”
行走在公園里，記者見到在道路一側用天然石塊和河道礫石散鋪的一條旱溪。據相關人員介紹，這條旱溪具有對雨水的收集和讓雨水下滲的功能，當降水到一定程度后會自然形成一條小溪，干旱時則呈現旱溪景觀;在淺凹綠地，建成了一個個雨水花園，通過自下而上鋪設礫石、沙土、種植土壤等，匯聚并吸收地面雨水，這不僅能凈化雨水，也能起到涵養地下水的作用，超量的雨水則排入人工湖。“通過這些方式，能有效將園區內80%的雨水吸收，剛才噴淋的水就通過向地下滲透又匯集起來了。”工作人員介紹。
在鶴壁市區的主干道和人行道邊的綠地，建設的都比路面更低，看似不經意的設計，可以有效地將道路上的積水排進綠地，不僅減少了排水管網壓力，又發揮了植物的涵養水源功能。
每間隔一段距離，地下就建設一個蓄水池，有效將綠化帶或者路面上的水進行儲備，避免因水大下滲不及時，造成路面積水。”說，“在一些路段和濕地公園設計上，鶴壁市還設置有梯田式種植、旱溪和植草溝，用來減緩雨水流速。”
經受住的考驗
鶴壁市位于我省北部，處在華北平原南部的漏斗區。
“加上過去的傳統城市建設模式致使市區硬化地面比例逐漸提高，降雨入滲回補地下水的能力越來越弱，地下水位呈逐年下降趨勢。”鶴壁市政府副市長劉文彪介紹，鶴壁市年平均降雨量664.9毫米，年內分布極不均勻，建設節約型城市勢在必行。
“所以，對于鶴壁市來說，建設海綿城市是破解這些問題的有效途徑，是實現城市可持續發展的必然選擇。”劉文彪說。
2015年1月21日，、、聯合下發《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》。鶴壁市從全國33個申報城市中脫穎而出，成為2015年度海綿城市建設16個試點城市之一。以城市建設和生態保護為核心，探索從保護城市生態環境、削減城市徑流污染負荷、緩解內澇、節約水資源4個方面構建新區海綿城市系統。
成為試點后，鶴壁市出臺了《鶴壁市海綿城市建設試點實施計劃》，2015年至2017年海綿城市建設試點區面積29.8平方公里，試點項目總投資32.87億元。
通過大力實施海綿城市建設，鶴壁市的一些建成區交出了一份滿意的答卷。
2016年7月8日至9日，我省多地普降特大暴雨，其中鶴壁市降雨量達到260毫米，為歷史同期所罕見。然而，暴雨過后，鶴壁市的建成區內路面清新，難見積水。
“說句實在話，盡管我們當時有信心，但也有擔心。”鶴壁市住房和城鄉建局長趙成先說，“去年，鶴壁遭遇兩次150毫米以上(百年一遇)降雨，城區局部積水點均在1個小時以內消退，經受住了暴雨季節的考驗。”
者在調查中發現，2016年，全國眾多省份的城市遭受洪澇災害，即便承擔著增強城市防澇能力重任的一些試點海綿城市，也未能幸免。全國2015年獲批的30個海綿城市試點中，有19個城市出現內澇。
城市建設，錢從哪來?
海綿城市建設涉及試點項目眾多、涉及行業領域廣泛，各類項目特點各異，資金需求巨大。那么，資金如何解決?
“通過大力探索創新企業化、市場化融資開發模式，逐步推廣以PPP模式等為主的債權性投資模式，為鶴壁市海綿城市建設提供了資金保障。”劉文彪說。
鶴壁市新城區海綿城市水系生態治理項目是該市海綿城市建設的重點工程項目，主要包括護城河、棉豐渠二支渠等城區河道支渠的整治總長度約38公里，面積約3.3平方公里，總投資約11億元。對此項目，該市采取了PPP模式進行運作，取得了較好成效。
記者了解到，除了連續3年每年可獲得財政4億元的專項補助外，采用PPP模式達到一定比例，每年還將額外得到4000萬元的獎勵補助。這些政策讓鶴壁市在建設上的資金得到了一定的保障。
“單憑財政資金很難滿足建設需求，所以國家的支持和鼓勵民間資本的做法為海綿城市建設帶來了利好。”趙成先說。
目前，鶴壁市海綿城市建設各項工作正在有條不紊地推進，計劃在今年年底全部完成29.8平方公里試點區的改造工作。
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