宜居常德 從水開始 常德市創(chuàng)建“海綿城市”亮點(diǎn)呈現(xiàn)
2023年07月01日 09:43:44
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近年來，我國許多城市出現(xiàn)了一邊喊渴、一邊內(nèi)澇的現(xiàn)象，暴雨一來，城市變成了“大海”，馬路變成了“河道”。國際水文氣象專家林炳章曾指出，城市內(nèi)澇的原因是：城市發(fā)展太快，把雨水要滲入的草地、水溝全部變成了硬化的馬路，小區(qū)里的綠地也硬化成了停車位，雨水無法滲入到地下。“這個問題很可怕，應(yīng)該引起重視。”林炳章表示。而恰恰也是這些城市，枯水季節(jié)嚴(yán)重缺水。如果整座城市能像一個巨大的海綿體，水多時把水吸收、缺水時把水放出，就能有效化解這種尷尬局面。因此，海綿城市的概念應(yīng)運(yùn)而生。
建設(shè)海綿城市，即構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，將城市河流、湖泊、地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，讓城市像海綿一樣，遇到有降雨時，能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱的時候再把吸收的水“吐”出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。海綿城市旨在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)排水設(shè)施，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效防止城市內(nèi)澇、消減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
2013年12月，在城鎮(zhèn)化工作會議上提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年11月，出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。同年12月，、、三部委聯(lián)合啟動了批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報工作。
在位于湖南省西北部桃花源里的城市——常德，早在11年前，就開始了如何讓水資源在城市生態(tài)循環(huán)的探索。常德多水，水系是城市的靈魂，水流動起來，城市就有了活力，就有了靈氣。作為桃花源里的城市，水更應(yīng)該是這座城市的靈魂。在很多細(xì)節(jié)里，人們能看到常德建設(shè)“海綿城市”的超前理念和實(shí)踐。讓急匆匆的雨水變害為寶，讓硬邦邦的城市溫潤柔軟，早就是常德全市上下堅持不懈的追求。
常德市是湖南省取得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家節(jié)水型城市等創(chuàng)建成果的城市，同時也是全國建設(shè)海綿城市行動、力度、成效明顯的城市。“創(chuàng)客”之市確有獨(dú)到別致的示范作用，會讓更多的城市像海綿一樣“呼吸”。
為做好海綿城市試點(diǎn)工作，常德市聘請中規(guī)院專家指導(dǎo)編制了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)方案，計劃2015年 2017年在市城區(qū)重點(diǎn)開展41.21平方公里海綿城市建設(shè)示范，投入資金266億元，重點(diǎn)實(shí)施10類134個建設(shè)新建改造項目。湖南省財政、住建、門和有關(guān)專家審查常德試點(diǎn)方案，一致認(rèn)為方案客觀可行。試點(diǎn)方案一是可操作性強(qiáng)。該方案符合國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)要求，符合常德市城區(qū)實(shí)際，工藝*、技術(shù)線路合理，具有很強(qiáng)的可操作性。二是有組織保障。常德市政府已成立海綿城市建設(shè)推進(jìn)工作小組，由市長親自掛帥；市政府各相關(guān)職能部門建立聯(lián)動機(jī)制。三是有制度保障。常德市出臺了《常德市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制訂了《常德市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，籌措了海綿城市建設(shè)補(bǔ)助獎勵資金，并制訂了《常德市海綿城市建設(shè)財政補(bǔ)助獎勵辦法》。四是有財力保障。2014年，常德市城區(qū)共完成一般預(yù)算收入92億元，是湖南省除省會長沙市外市城區(qū)財政實(shí)力的地級市之一。每年市城區(qū)可安排用于城市建設(shè)的財力超過80億元，加上財政可融資和可吸引社會資本投入城建資金超過80億元，可保障開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工程項目的資金需要。
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