繼2008年北京會之后，中國將再次迎來2022年，綠色的理念無疑會深深蘊含在城市基礎設施“環(huán)保”化之中。記者近日了解到，作為2022年主辦地之一的張家口市，該市不久前出臺的《關于推進海綿城市建設的實施意見》，為海綿城市的試點工程做出有益探索。
一城一策
海綿城市建設需要因地制宜，無論是美國的低影響開發(fā)模式，還是法國的可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，澳大利亞的“水敏城市”設計，都不能直接套用或忽視。
“海綿城市的建設要遵循‘一城一策’的原則。”院士、城市水資源與水環(huán)境國家重點實驗室主任任南琪教授對《中國企業(yè)報》記者談到，在設計上，絕不能教條，要分析項目落地城市所面臨的重大瓶頸。比如京津冀地區(qū)，問題就是存在著巨大的地下漏斗，這一地區(qū)的地下水資源嚴重匱乏，但建設海綿城市顯然挑戰(zhàn)較大。
從張家口市政府出臺的實施意見來看，張家口將打造城市試點區(qū)域，加強河道水系治理，提升園林綠地調蓄功能等一系列措施。該市所采取的滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，能讓70%的降雨就地消納、科學利用，能減少城市建設、城市運行對生態(tài)環(huán)境的影響。
“海綿城市的規(guī)劃，要保證城市環(huán)境的自然屬性。”任南琪介紹，現(xiàn)在中國很多城市在大力推進海綿城市建設，這是積極的現(xiàn)象，但海綿城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能貪大求快，否則海綿城市的建設，似乎只是為了美化環(huán)境。
對于城市而言，自然降雨是十分寶貴的資源，通過建設透水路面、綠化帶，既可以美化環(huán)境，又可以使雨水自然滲透，涵養(yǎng)地下水。但在中國很多城市建設中，美麗的綠化帶往往是生長在“花盆里”，降水無法得到有效滲透。相同情況在歐美大不一樣，歐美國家的綠化帶，往往是與路面齊平，甚至凹陷，雨水可以輕松地進入，并且通過滲濾層，將初雨中的有害物質隔離，然后再滲入地下。
滲濾層建設理應得到重視，因為初雨的污染不可輕視，它的污染物排放量比城市污水要高得多。對此，任南琪的一項調查顯示，在中國南方地區(qū)，城市污水中的COD值是300，初雨沖刷路面之后，測得的COD可達1000。因此保護城市地下水，需要為滲水路面、綠化帶增加滲濾層。
滲濾層攔截的濾渣，在海綿城市中是否成了另一種污染物？幾年來，中國環(huán)保學者不斷指出，海綿城市的污染物處置，應該遵循低能耗、資源化、能源化處理。人工濕地，可以簡單去除水中的碳氮磷，而這些污染物正好可以為水生植物提供充足的養(yǎng)分。當然，如果是復雜的污水處理，則通過制定技術標準，來解決大問題。
污染物資源化
污染物也是寶貴的資源，如果僅以消耗能源的方式治水，不僅費用高昂，而且還會產生大量的溫室氣體。任南琪由此感嘆：以消耗能源的方式處理污水，固然得到了干凈的水，但這種治水的標準越高，產生的副作用就越大。
據(jù)了解，中國的污水處理廠普遍遵循地表水四類標準，因此無論從投資規(guī)模，還是運行費用都是一項負擔。
“由于我們的水處理系統(tǒng)不*，污水處理如果僅僅是為了排放達標，那是不科學的。”任南琪表示，很多植物對氮、磷元素需求很高，通過四類標準，我們運用各種手段，從城市污水中除去氮、磷元素，然后用這樣的水進行灌溉，且要施肥，這樣對土壤產生了污染。
近年來，許多城市不惜重金，對地表水的處理達到四類標準，但這對環(huán)保意義不是很大。如果我們降低污水處理廠的排放標準，僅除掉重金屬及有害物質，經簡單處理后進入自然系統(tǒng)，再通過生態(tài)的方法，過濾掉部分元素、利用有利的元素，用這種方法達到的四類標準，既美化了環(huán)境，也節(jié)約了污水處理廠的成本。
黑臭水體的治理，從污水處理廠的選址開始就應引起重視。早年學者呼吁，污水處理廠為了避免污染水源，要設在城市水體下游，但現(xiàn)在需要重新考慮。
再說百萬噸級建設規(guī)模和較長的運輸，則出現(xiàn)了一個新問題，那就是污染物難以回收利用，水難以生態(tài)凈化，必然會增加能源消耗。所以，“就近回用原則”，成了當今眾多學者的共同呼吁。
所以說，海綿城市中的污水處理，還是要遵循老生常談的道理：開源節(jié)流，節(jié)約用水，清潔生產。還有，污染物需要資源化、能源化，這比硬性標準更為重要。
污水處理要達標需要花很多錢，生態(tài)處理也要花很多錢，相比之下，后者更適合用來建設海綿城市。
發(fā)揮體制優(yōu)勢
中國海綿城市建設在業(yè)內專家看來，是十分有優(yōu)勢的。
“首先是我們的體制優(yōu)勢。”任南琪告訴記者，海綿城市建設一般都是“一把手工程”，因為它的建設需要各個部門的配合，這就為PPP模式的引進創(chuàng)造了很好的條件。資金投入由社會運營和管理，政府則通過行政手段監(jiān)管。
據(jù)了解，對試點城市，由政府資金補助的時間為3年，其中直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對PPP模式比例達標的，還將按照補貼基數(shù)，增加相應獎勵。
海綿城市概念自2013年從國家層面被提出以來，中國已經選出30個城市進行試點建設，而業(yè)界普遍認為去年的16個試點城市，由于急于趕工程，出現(xiàn)了碎片化等問題，今年新增的14個城市，其推進方式將備受關注。比如張家口，其海綿城市的建設，對綠色、對城市基礎設施建設以及地方經濟發(fā)展，都將起到很好的促進作用。
