02培育“專精特新"中小企業亟待解決的問題
當前，培育小而美的“專精特新"中小企業亟待解決以下問題:
，在產業政策上，是繼續沿用過去挑選輸家與贏家并差別化對待的辦法，還是順應國內外形勢的要求，運用“鏈長制"由“鏈長"幫助產業鏈上的“鏈主"完善治理結構，協調好產業鏈供應鏈的自主可控、安全穩定？實踐證明，僅僅運用各種方法評出上榜企業并給予相應獎勵，這對來說并不是難事，真正難的是作為“鏈長"的各級，如何轉變對中小企業培育工作的重心，推動產業鏈上的核心企業（也稱之為“鏈主"）牽頭來梳理產業鏈供應鏈的短板，推動創新鏈、資金鏈、人才鏈的結合，推進*制造業和現代服務業深度融合發展。在產業鏈供應鏈發生重大重塑的背景下，由地方主要出面擔任產業鏈供應鏈的“鏈長"，幫助“鏈主"協調產業鏈治理，是新形勢下產業政策轉型的主要任務和特征，既關系到中國企業未來的國際競爭力形成，也關系到職能的新轉變。
第二，在產業組織政策上，與其利用各種手段和工具獎勵“專精特新"中小企業的創新發展，倒不如撮合產業鏈上下游企業之間形成鞏固的技術經濟聯系，以及為“專精特新"中小企業建設示范區。我們最近的調研表明，在支持政策上，“專精特新"中小企業更希望出面為其牽線搭橋，建立與大中企業之間的聯系機制。這種做法對“專精特新"中小企業來說，支持力度更大，也更實惠，更具發展空間。另外，僅僅依靠的力量來撮合大中小企業的融合也是不夠的，還要運用市場行為和手段來建立大中小企業之間的技術經濟聯系，如可以積極主動去建立各種“專精特新"中小企業的示范區，引導形成中小企業的產業集聚效應，這自然就會引來一些大企業的關注和形成縱向聯合。如2005年左右起步的江蘇太倉德資工業園，目前已經發展成為我國的中小德資企業聚集區，吸引了大量大型歐洲企業前來尋找配套合作。
第三，要鼓勵中小企業服務中心發揮政策計算器的服務功能。“專精特新"中小企業不僅要資金扶持，更需要政策、技術和管理技能的支持。為此應強化的中小企業服務體系建設，轉變職能和服務模式。現在各地中小企業服務機構都是等待企業找上門來服務。這種被動服務方式是不夠的，急需要轉化為主動服務模式。蘇州工業園區企業服務中心在這方面的經驗值得借鑒。它們一方面大力建設無紙化、非接觸式企業網上申報系統，另一方面力推政策計算器服務，從中小企業進駐園區起，就根據企業特性和要求，進行智能化的政策匹配，將符合企業的優惠政策推送給企業，并主動為企業提供各類申報服務。通過這種主動服務，可以積累大量的企業服務大數據，據此建立中小企業服務平臺，實現中小企業征信、技術轉讓、信息交換、研發合作、大中小企業配套融通等服務功能。
第四，建立扶持中小企業的風險資金池，完善風險承擔機制。對于主攻小眾市場和“利基"市場的“專精特新"企業來說，因對其特殊技術和專用設備投資的市場識別度小，可的資產少，因而普遍較為困難，亟須發展多形式的方式和風險承擔機制。我們覺得這方面可以學習蘇州相城區的經驗，根據中小企業發展的需要，設計不同的產品；然后由省、市、開發區共同出資，建立面向中小企業風險資金池，對應不同的風險承擔比例；通過基于企業平臺數據的審核發放，對于高科技的風險企業，資金池的風險承擔比例可以高達90%。據統計，截至2021年8月底，科創板300多家上司公司中，來自蘇州市的上市公司與北京上海同處于中國方陣，這從另外一個側面說明，蘇州為中小企業的制度創新，大大克服了“專精特新"企業創新發展中的資金瓶頸。
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